巡查利剑助推全面从严治党

为强化对市直部门领导班子和领导干部的监督,促进部门党风廉政建设,按照市委统一部署,2015年以来,市纪委分6批对97个市直部门单位开巡查监督,实现了全覆盖。通过巡查监督,纠正了一批部门单位违规问题,查处了一批违纪党员干部,问责了一批落实管党治党责任不力的党组织,市直部门单位党员干部纪律意识得到提高,党组织管党治党责任意识明显增强,推动了全面从严治党真正落到实处。

突出政治定位

聚焦六项纪律

浏览市纪委公开反馈的巡查监督情况可以发现,“履行党风廉政建设主体责任不到位、管党治党存在薄弱环节、基层组织建设缺失、落实中央八项规定精神不到位”等字眼频频“出镜”,凸显出巡查监督的政治定位。

“巡查是政治巡查,不是业务检查,要聚焦六项纪律,突出政治性,严格挺纪在前,从政治的高度、用纪律的尺子衡量被巡查部门党组织和党员干部行为,”在2016年第一批巡查监督工作动员会上,市委常委、市纪委书记初炳玉为巡查监督工作定了调子。

2016年3月,市纪委出台《关于加强对市直部门(单位)党风廉政建设巡查监督工作的意见(试行)》,对巡查监督工作做出了制度性安排。其中,明确了巡查监督紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,着力发现有令不行、有禁不止、阳奉阴违、拉帮结伙等问题,着力发现违规用人、买官卖官以及独断专行、软弱涣散等问题,着力发现以权谋私、贪污贿赂等问题,着力发现“四风”问题,着力发现落实党风廉政建设主体责任及执行“一岗双责”不到位问题。各巡查组按照政治巡查的要求,坚持从政治上看问题,紧盯党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败等方面,深挖细查突出问题。

创新方式方法

精准发现问题

巡查工作的关键在于发现问题。在实践中,围绕增强巡查效果,精准发现问题,淄博市边探索边总结,结合实际不断创新开展巡查监督工作,形成了一系列具有特色的巡查“亮点”。

在巡查组织上,采取例行巡查与专项巡查相结合的方式。对行政审批权和执法权相对集中、廉政风险点比较多或信访问题比较突出的部门(单位),由市纪委整合派驻机构、市纪委机关和有关部门力量,组成巡查组开展专项巡查。同时,由派驻机构定期对驻在部门(单位)党风廉政建设情况开展对口例行巡查。两种方式相互结合、同步实施,增强巡查监督实效。

在方式方法上,实行以问题为导向的“一对一式”、“延伸式”、“机动式”的巡查方式,形成巡查准备、集中巡查、总结汇报、结果运用“四步走”的工作方法,每个步骤都明确“规定动作”,逐一细化工作标准。比如,在收集情况方面,建立与组织、公安、审计、工商、房管等部门联动机制,共享有关信息,拓展发现问题途径；在个别谈话方面,各巡查组针对不同部门、行业和谈话对象特点,制定谈话提纲,广泛谈、重点谈、延伸谈,增加重要岗位干部和基层群众的谈话比例,扩大听取意见的渠道；在查阅资料上,把党委(党组)会议召开、“三公”经费使用、重点工程和项目建设、专项资金使用等情况作为重点,深挖细查问题线索。

在线索处置上,摸索出了谈话监督和线索初核压茬进行、个性问题与共性问题一起解决、纪律审查与组织调整配套实施的工作方法,对巡查发现的问题线索及时跟进初核和纪律审查,对面上问题及时提请相关部门出台制度予以规范,增强了巡查监督效果。

巡查监督工作开展以来,共发现落实党风廉政建设主体责任、落实中央八项规定精神和“六项纪律”等方面问题878个,初核问题线索51件,对53个部门单位违规发放的通讯补助、劳务补贴、值班补贴等进行了收缴。根据巡查监督发现的问题线索,对28名党员干部进行了立案调查,其中包括11名市直部门单位领导班子成员,给予党纪政纪处分16人,对19名党员干部进行批评教育、责令作出深刻检查或诫勉谈话,对落实全面从严治党不力的31个市直部门单位党委(党组)进行了问责。

强化回访督查

确保问题整改

对于巡查组反馈的问题,如何抓好整改落实?防止问题卷土重来?对此,负责巡查监督具体组织工作的市纪委第六纪检监察室主任张华坦言,“巡查整改是决定巡查成效的重要环节,巡查发现问题不整改,还不如不巡查。”

集中巡查结束后,巡查组写出巡查报告,经市纪委常委会和市委“五人小组”研究同意后,向被巡查单位主要负责人、领导班子和党员干部反馈,并通过媒体向社会公开。巡查反馈时,巡查组旗帜鲜明地向被巡查党组织提出整改意见,督促其切实负起落实整改的主体责任,专题研究制定整改方案,分解细化工作责任,明确整改措施和完成时限,确保问题整改到位,整改情况向市纪委报告。

巡查过后一段时间,市纪委派驻机构适时开展巡查回访督查,杀个“回马枪”,检查整改措施是否落实、整改效果是否明显。巡查结果及整改落实情况纳入全市党风廉政建设年度考核、领导干部述廉述责的重要内容,作为对干部选拔任用、评先树优进行廉政鉴定的重要依据,督促问题切实整改。(晚报记者孙艳芹通讯员史继伟)

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