《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》颁布施行

《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》近期已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过,并经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准,自2017年5月1日起施行。

淄博作为老工业城市,煤炭在一次性能源消费中占比较高且使用量大,据统计,淄博年耗煤约4500万吨,煤炭燃烧产出的污染物排放以及煤炭储存、装卸、加工和运输产生的扬尘污染,直接影响全市大气环境质量。开展煤炭清洁利用监督管理,就是针对以上环节的污染情况采取措施,最大限度减少煤炭利用对环境的影响,助力生态淄博建设。

《条例》以法律的形式,从源头上进行防治,在污染物产生的源头采取措施,减少排放。规定了市、区县人民政府的监督管理责任,明确了发改、经信、环保、工商、质监等部门的职责。在煤炭生产经营和煤炭质量、煤炭燃用监管等方面,《条例》也予以明确。比如,规定煤炭生产企业必须对其开采的煤炭进行洗选加工,提高煤炭使用效率。

需要指出的是,淄博市将实行煤炭总量控制制度,严格控制燃煤项目审批,逐步削减燃煤消费总量。淄博煤炭减量替代的目标是,实现2017年比2012年煤炭消费总量削减192万吨。

《条例》规定,政府应当加强民用散煤治理,组织制定散煤工作方案和奖励补贴政策,推广使用民用清洁煤炭产品、节能环保炉灶和清洁能源,减少散煤污染。同时,采取政策性引导措施,对生活源直燃煤炭小锅炉,逐步实施清洁能源置换或者关停淘汰。

在法律责任方面,《条例》加大了处罚措施,包括责令停产停业、按日连续处罚等,提升了对违法行为的震慑力度。比如经营不符合质量要求的煤炭,将没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；没有进行煤炭洗选的,责令改正处十万元以上一百万元以下罚款；没有逐批次检测煤质的,责令改正处一千元以上一万元以下罚款；在禁燃区内燃用煤炭的,责令改正,逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款；燃用煤炭超标排放、超总量排放的,责令改正或限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款,情节严重的责令停业、关闭。

另外,这部法规还建立了应急处置制度、信息共享机制、联合执法机制；建立了企业煤炭清洁利用主体责任制度和违法失信行为公示制度。

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