淄博在全国率先实行村居审计模式 营造规范和谐稳定村居环境

对于基层党委政府而言,对村干部和村级经济活动的监管缺少有效抓手,村官不好管、村级财务不规范是个普遍性难题。淄博审计人先行先试大胆实践,形成在全国颇具影响力的“村官直审”、“村居巡回审计庭”为代表的淄博村居审计模式。在全国率先出台了《村居审计办法》,农业、财政、审计和乡镇等分工负责,建立专、兼职队伍,明确村级审计的权责,形成了以国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为补充的完善的村级审计监督体系。截止到2016年底,全市审计机关“直审”村居102个,涉农专项审计9项,查出管理不规范金额11.31亿元。

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全国率先实行村居审计模式

淄博市审计局结合实际,探索出行之有效、具有公信力且符合淄博实际的村居审计模式,其中淄川区“审计机关直审村官”模式最为典型,在全国率先将审计对象由机关干部延伸到村居干部,推动农村财务管理逐步走向规范化、制度化,成为农村和谐稳定和“两委”换届秩序的有力保障。

2016年4月13日,全市推广推介淄川区村居审计工作会议召开。作为全市十大改革创新经验之一的淄川区“审计机关直审村官”模式,在全市范围内推广。市审计局发挥牵头部门职责,加强与领导小组成员单位的工作衔接,强化对下督导指导,不等不靠,开展村居审计工作,充实村居审计力量,强化制度建设。2016年6月成立了淄博市村居审计办公室,负责全市村居审计工作的规划、督导和考核等工作,真正形成上下贯通、左右联动、一体运作、整体推进的“一盘棋”村居审计工作局面。

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营造规范和谐稳定村居环境

为确保村居审计质量,市审计局坚持以上率下,以干带训的方式,结合年度计划安排,加大涉农政策与资金审计力度。审计人员深入田间地头,进村入户,循着资金流向走,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、到个人,严肃查处侵害基层群众利益的违法违规问题。通过市县审计机关联动,提高工作的针对性和规范性,扩大村居审计的权威性和影响力。各区县坚持边充实村居审计人员力量,边统筹推进村居审计工作开展。结合年度审计计划、党委政府交办任务等,积极“招兵买马”壮大村居审计队伍。逐步构建起以国家审计主导,以乡镇内部审计为基础,以社会审计为补充的村居审计队伍。同时市纪委、监察局在全市范围内查处公款私存等问题,实施村居财务专项治理。

关于下一步淄博市村居审计的重点工作,记者了解到,市审计局将继续巩固提升全市“村居审计”改革经验推广推介成效,将贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,落实省委组织部下发《实施村级审计建立村级工作督查制度试点工作方案》,以村级审计为抓手,着力完善村级治理机制,推动从严治党向基层延伸和完成今年的村居审计紧密结合。做到资源整合、信息共享,形成攻坚克难的强大合力。还要抓好村级审计队伍建设,做好村居审计服务地方发展稳定、村居换届的结合文章,营造规范和谐稳定的村居环境。

(晚报记者孟书祥通讯员张亮)

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