全区1000余名机关干部密织“全域管理网络”——“五长”巡城，会诊城市“顽疾”

自4月7日起，作为一项全新的城市管理举措，我区在全域范围内全面推行路长制、河长制、片长制、园长制、所长制“五长制”管理模式。

短短半月时间，市民欣喜地发现，身边的占道经营现象悄然不见，堆积路边多年的垃圾没有了，乱搭乱建被彻底拆除，小区内的“牛皮癣”也不见了踪迹，周村的城市环境变得越来越干净、整洁、有序。

构建全员参与的“全域管理网络”

“条条都是商业街，沿路都是‘门头房\’”，是周村城市的一个显著标志。但老旧小区和商业街遍布城区，布局散、管理难、易反弹，局部环境脏乱差的问题比较突出，成为长期以来制约周村城市建设管理的顽疾。

城市管理“一抓就好，一松就乱”，造成这种尴尬局面，与执法人员力量不足有很大关系。据了解，区城管执法局目前共有执法队员66名，要同时维护城区80余条道路的经营秩序，难免捉襟见肘。

同样的问题也出现在环卫工作中。全区633名环卫工人要保洁602万平方米的路域面积，而且环卫工人普遍年龄偏大，工作能力有限。

破解顽疾，弥补短板，构建一张全员参与、全民认同的“大城管”全域网，成为我区探索推行“五长制”的出发点。

而主动融入“四位一体”，把周村当作大城市框架下的“一位”和“一极”，对标一流城市、提升发展标杆，则更凸显出推行“五长制”的重要性和必要性。

“五长制”动员会召开后，全区各级各部门都领到了任务：28名县级领导干部、81个部门单位、1000多名机关党员干部，挂包城区81条道路、11处公园、38座公厕和全域7条河流、8个镇72个片区，确保每一条路、每一条河、每一个片区（社区）、每一个游园、每一个公厕，都有人管、有人负责，密织成一张纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的“全域管理网络”。

围绕打造“六最”城市，对标国家级卫生城市、文明城市标准，我区把“五长制”细化量化为23大项91小项具体工作规范和考核指标，每项考核指标都有具体量化标准和工作规范。“五长”全面负责落实好所管理区域内城市秩序、市容市貌、环境卫生、市场管理、设施维护、市政养护和绿化管理等有关工作。

一时间，“上路”成为周村机关干部口中的热词。劝导流动摊点规范经营、打扫“陈年”垃圾、清理楼区“牛皮癣”、修剪绿化带、巡查河道……

在推行过程中，我区进一步整合城管执法、环保、环卫、园林、市政等管理职能，形成了政府主导、“五长”负责、群众参与、横向到边、纵向到底、责任到人的管理格局。

城市管理就要“小题大做”

全面推行“五长制”，归根到底是破解城市顽疾，提升城市形象。在这个问题上，我区的原则是坚持“小题大做”，从细节着眼，从小处着手。区委书记、区长担任“五长制”管理工作委员会“双主任”，区各大班子领导亲自上街巡查、发现解决问题。道路保洁是否及时、交通路口是否拥堵、公厕卫生有无异味、绿化带内是否有垃圾，这些小问题、小细节，都在关注之列，真正细到每一个环节、管到每一寸土地。

“全面推行‘五长制\’，不是临时起意，不是搞运动、一阵风，而是着眼周

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村未来发展做出的研究决策，更是全面融入‘四位一体\’大格局的现实需要。”区委书记沙向东说，“我们要通过‘五长制\’，着力打造淄博市最干净、最有序、最安全、最文明、最和谐、最幸福的‘六最\’城市。”

“五长”们所关注的，其实都是城市管理中的寻常事：店外经营、乱搭乱建、厕所河道、犄角旮旯……但也正是这些平时少人问津的小事情、小角落，日积月累，积少成多，消耗和占用了大量宝贵的社会资源。而一些人对此类乱像熟视无睹，甚至习以为常。

周村太和路东段，集中了数家汽车修理门店，而每一家门前，都有一条私自挖掘的深约2米、长3米的地沟，仿佛城市道路的“伤口”。经过路长、段长与业主耐心细致的沟通，最终地沟被一一填平，并用混凝土浇筑坚固。一位目睹太和路整治的老者说：“这修车的地沟，就该填平。破坏公用道路，挣自己的钱，不应该。”

据了解，由区级领导班子担任的路长、河长、片长、园长、所长，每周至少到挂包地段巡一次，而“五长”下设的段长、分片长等，则要每天就地巡查。“五长”们既是既是城市治理的监督员、协调员，又是身体力行的战斗员、宣传员，现场能解决的问题，立说立行；办不了的，拍照后录入台帐，上传给相关责任部门，并实行销号管理，确保问题件件有着落，事事能整改。

巡城与日常工作两不误

在“五长制管理工作”微信群里，每时每刻都有各部门晒出的图文并茂的巡城动态，日均推送量达到1000条以上。这个“繁忙”的微信群，也见证着“五长”们忙碌的脚步、辛勤的汗水。

“五长制”推行之初，许多人都有这样的疑问：机关干部上路干起城管、环卫的活，会不会影响本职工作？

据了解，许多单位部门采取“早来半小时、晚走一小时”工作法，利用上下班之余、工作休息日，走上街头参与城市管理、维护市容市貌，做到了落实“五长制”与日常工作两不误，打通了干部服务群众的“最后一公里”。而“4812”工作制的推行，也让人们看到了全区机关干部能冲、能干、爱岗、敬业的良好精神风貌。“我们就生活在这坐城市之中，城市也是我们的家，帮家里干点活，是应该的。家里环境好了，工作也会更有干劲。”丝绸路街道党工委委员彭文玲说。

机关干部动起来，城市环境美起来。据统计，启动实施“五长制”不到一个月时间，周村区共查找城市管理问题500个，目前已完成300余个；排查违建面积42.6万平方米，目前已经拆除36万平方米，实现“三年任务、半年完成”；摸排各类污染点源1097个，完成治理505个，上半年全部治理到位，周村区环境面貌大为改观。

城市“脸面”干净了，市民的思想也悄然发生了变化。 “以前店内杂物，总是随手堆在门口。现在路长、段长天天上街巡查，帮着我们做好店面保洁，我们也养成好习惯了。你看现在收拾得多利索，门口敞亮了，道路也宽阔了！”长行街上一家杂货店老板说道。

城市之美,在于精致;城市管理,在于精细。“五长制”使城市长效管理沉到一线，落在实处、见到实效，也成为引发新一轮城市管理的“蝴蝶效应”。现在，不乱丢垃圾、不占道经营、不乱堆杂物等良好习惯，已经成为众多市民争相践行的行为规范，“洁、绿、亮、美、畅”的城市环境令人耳目一新。

□胡新广

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