周村:创新机制　营造管党治党新生态 □本报记者　郑家华　通讯员　翟磊

“这本手册印有责任清单和党风廉政建设工作指导性文件,可以随时记录工作开展情况,有了这本履责手册,对落实主体责任该做什么、怎么做,有了更清晰、更深入的认识。”周村区发展改革局局长朱玉刚口中的“履责手册”,就是该区区委刚刚发给全区各级领导干部的《党风廉政建设履责手册》。

落实管党治党主体责任,关键在于制度创新。为推动全面从严治党主体责任落地生根,周村区在全市率先为领导干部制定配发了“履责手册”,配套出台了“两项制度(落实全面从严治党主体责任约谈办法、党风廉政建设履责情况全程记实留痕管理制度)”,明确落实了“三个清单(党委、主要负责人、班子成员责任清单)”,在落实主体责任上形成了完整闭合的制度链条,逐步构建起了责任明晰、层级清楚、考核严格、追究严厉的责任体系,确保主体责任落实全程可操作、可查询、可追溯、可评价。

这一创新举措,不久前被评为2017年度淄博市自主创新改革事项。

留痕管理,责任落实全程纪实。围绕管党治党主体责任“谁来抓、抓什么、怎样抓”这一关键,周村区抓住了领导干部这个“关键少数”,建立责任清单制度,以清单的形式逐条细化列明党委(党组)责任23条,“一把手”责任16条,其他班子成员责任16条,做到责任明确、任务具体、履责有据。同时,依据责任清单,组织全区各级党委(党组)层层签订主体责任书,逐级“签字背书”,作出承诺。建立履责情况全程记实、留痕管理制度,配套印制《党风廉政建设履责手册》,要求领导干部将部署党风廉政建设工作会议,开展廉政谈话,调度廉政建设工作以及学思践悟等方面的情况全部如实记实记录,动态监督管理,实现履责全程留痕,检查一目了然,追溯问责有据。

“责任清单化、履责痕迹化,让主体责任变得更有形、更具体,即使以前对主体责任不太清楚的领导干部,也知道该如何种好‘责任田\’了。留痕管理,对干部来说既是一种监督,也是一种保护。”周村区王村镇党委书记张开俊认为,有了这个制度,下一步履职就更有了针对性和紧迫感。

明责是基础,履责是关键。周村区改变过去年底“算总账”的方式,推出常态化考核,倒逼精准履责,对全区各级党委(党组)党风廉政建设主体责任落实情况实行一月一抽查、一季一调度、半年一检查、年底总考核,每月抽查各部门单位班子成员《履责手册》使用情况,每季度调度区党政领导班子成员“一岗双责”履行情况,每半年由区委常委、党员副区长带队开展党风廉政建设专项检查,年底组织全区范围内党风廉政建设考核,发挥检查考核的导向激励作用,督促各级党委(党组)切实履行主体责任、落实“一岗双责”。

“通过月抽查、季调度、年总考核的方式,实现了对主体责任落实情况监督检查的日常化、常态化,能随时检验各部门单位履行主体责任情况,发现问题及时督促整改,避免小毛病演变成大问题。”周村区委常委、区纪委书记李晓燕介绍说。

责任追究,让问责必严成为常态。不久前,全区2016年度政风行风评议和责任制考核靠后的9名部门单位“一把手”,被“邀请”到区纪委接受约谈。除了行评和考核成绩不好要被约谈,在日常检查考核中发现的主体责任落实不到位的,周村区也要按照《约谈办法》视性质和情形分别开展提醒约谈和告诫约谈,通过建立常态化约谈机制,抓早抓小,咬耳扯袖,让履责不力者“红脸出汗”,推动责任和压力层层传递；对情形严重的,开展“一案双查”、责任倒查,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任,以严格的责任追究倒逼各部门单位党委(党组)和领导干部切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责,真正种好自己的“责任田”。

意识到位,行动就自觉；责任到位,担当就主动。“全面从严治党关键在落实主体责任,我们通过打出组合拳,建立起知责明责、尽责负责、考责问责的完整制度链条,让履职尽责成为自然、失责必问成为常态,确保主体责任落地生根,推动全面从严治党向纵深发展。”周村区区委书记沙向东如是说。

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