盯紧吃透上级政策，做足做好基础工作，抢抓机遇对上争取——老工业区何以“争”来4740万

日前，省、市发改委下发《关于转发下达东北城区等老工业基地调整改造专项（城区老工业区搬迁改造）2017年中央预算内投资计划的通知》，我区老旧小区改造、中和街小学建设2个项目列入计划，共获得中央预算内无偿资金4740万元，占全省此项资金的76%。至此，这项历时近两年的对上争取工作，第一次取得了良好成果。

“这是我区历年来的对上争取中，一次性获得中央无偿项目支持资金最多的一次。”谈及此次城区老工业区搬迁改造政策争取，区发改局局长朱玉刚的欣慰之情溢于言表。作为此次对上争取的参与者之一，他为记者还原了从研究国家政策、编制实施方案、筛选提报项目、对接上级部门到最终争取成功的全过程。

据了解，在我区争取此项政策前，淄川区早在2011年就被国务院列入国家第三批资源枯竭城市，博山区也于2015年列入国家第二批独立工矿区搬迁改造试点。我区经济发展现状与两地类似，却一直没有区域性国家政策扶持，这无疑成了对上争取工作的一块“心病”。“对于一个地区来说，发改部门就是对上争取的‘眼睛\’，只有这双‘眼睛\’盯紧看透并全力争取上级政策，才能让政策落地生根，成为推动地区发展的强大动力。”朱玉刚对发改肩负的压力和责任有着清醒的认识。

念念不忘，必有回响。2013年3月，国务院批准《全国老工业基地改造规划（2013-2022年）》；2014年3月，国家批准全国21个城区老工业区作为搬迁改造试点，并给予重点支持；2015年7月，国家发改委下发通知，进一步扩大支持范围，我区恰恰符合相关申报条件。对上争取，正逢其时。

机遇稍纵即逝，不容丝毫懈怠。为确保争取成功，市发改委主要领导亲自带队专程赴国家和省发改委对接汇报。区委、区政府领导高度重视，多次召开会议专题研究部署方案编制和项目提报工作。相关部门镇办迅速组织人员，加班加点提供基础资料，筛选上报符合条件的项目，配合完善手续，编制申请报告。区发改局会同市工程咨询院，仅用五天时间就编制完成了《周村区老工业区搬迁改造实施方案（2015-2018年）》，并如期上报省发改委通过了专家评审。

从2015年7月中旬正式启动对上争取，到8月初省政府批复方案并上报国家发改委，周村何以在不足一个月的时间里，就顺利完成了这项几乎不可能完成的任务？记者了解到，这很大程度得益于我区多年来所做的大量基础性工作。为加快老工业区转调步伐，2007年以来，我区先后出台《周村区人民政府关于鼓励经济科学发展的意见》等文件，对战略性新兴产业项目、搬迁改造入园发展的企业等给予多项优惠政策。同时，在项目策划储备上注重与国家老工业区搬迁改造扶持政策相衔接，2016年度我区有11个项目列入国家此项政策项目库，相关部门单位全力推进项目落地开工见效，最终实现了对上争取工作的厚积薄发。

“这次争取成功不是我们工作的终点，而是下一步工作的新起点。”朱玉刚告诉记者，自2017年起，国家发改委将组织具备条件的老工业区创建搬迁改造示范工程，并大力支持示范工程建设成效显著的老工业区创建改造升级示范区。相关部门正按照区委、区政府“对上争取要有新提升”的部署要求，抢抓这一难得的历史机遇，向着对上争取的又一座“高峰”奋力攀登。

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