坚守安全底线　为新旧动能转换和转型发展提供坚实安全保障 ——访市安监局局长李勇

“市安监局认真贯彻落实‘坚持三个不能、做到三个带头、坚守五条底线\’新要求,以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》为主线,以遏制重特大生产安全事故为出发点,牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,深化重点行业领域安全专项整治,加大安全监管执法力度,严查彻改安全问题隐患,坚决守住安全底线,为新旧动能转换和转型发展提供坚实安全保障。”日前,市安监局局长李勇在接受记者采访时说。

李勇说,抓好安全生产工作,要强化责任落实,坚决遏制事故发生。市安监局牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,把责任落实作为安全生产工作最关键、最核心的问题,切实抓细、抓实、抓牢。一是严格落实领导责任。指导各级按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系要求,加强安全生产工作组织领导,主要领导靠上部署、督促、检查安全生产工作,研究解决安全工作中的重大问题。坚持严字当头、敢抓敢管、动真碰硬、勇于担当,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保一方平安。二是严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,认真贯彻落实《淄博市部门单位安全生产责任制规定》《淄博市工业领域安全生产监管责任暂行规定》,落实部门安全监管责任,深入开展行业检查督查,严厉打击非法违法生产经营建设行为,确保重点行业、重点领域、重点部位、重点环节生产安全。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,充分发挥各级安全生产委员会的组织领导和统筹协调作用,形成监管合力,提高监管效能。三是严格履行企业主体责任。督促企业严格履行安全生产法定责任,落实全员安全生产责任制度,把安全生产责任层层分解落实到每个车间、每个班组、每个岗位、每个员工。加强安全生产基础能力建设,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。建立健全风险分级管控和事故隐患排查治理体系,实现风险管理控制和事故隐患自查自报自改闭环管理,不断提高安全生产管理水平,坚决遏制事故发生。

李勇说,要强化监管执法,形成有力震慑。按照“检查一个企业、规范一个行业”工作思路,市安监局对监管企业进行分类,集中专家力量加大执法力度,对同一类企业中的一个企业实施全方位检查,其他同类企业对照检查出的问题,举一反三,自查自纠,查改问题,杜绝同类问题重复发生。采取政府购买服务的方式,积极探索开停车、检维修、动火、受限空间作业、外包施工等第三方监管机制,管严管好重点作业环节。深入推进全员执法,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,加大执法检查频次和力度,采取“双随机”抽查、定期检查、专项检查、联合检查、暗查暗访、互检互查等检查方式,强化对重点行业、重大危险源企业的安全执法监察,提高执法实效。同时,综合运用安全生产处罚“双罚”机制、安全生产不良行为“黑名单”以及联合惩戒制度,强化行政执法与刑事司法的有效衔接,大幅提高企业违法成本。

李勇说,要强化风险管控,消除安全隐患。市安监局深入开展安全生产“大快严”集中行动、安全生产专项整治和安全生产大检查活动,重点排查容易发生重特大事故的行业领域、场所部位、岗位环节,解决“想不到”“管不到”“治不到”问题,针对性地制定和落实防控措施,及时消除事故隐患。加快推进“两个体系”建设,全面完成风险点的排查、确认、管控、风险公告警示、排查消除隐患等工作。对排查出的风险点严密监控,对发现的隐患立即消除,牢牢筑起双重安全防线。将“两个体系”建设情况作为执法检查重要内容,结合企业风险等级及隐患排查治理情况,制定执法检查计划和方案,确定执法检查频次和重点内容,实行精准执法检查。加强安全生产网格化管理,研究制定网格员日常检查巡查责任清单,充分发挥安全网格员在隐患排查中的前沿哨兵作用,及时上报处理问题隐患,筑牢基层安全第一道防线。加快安全生产信息化建设,运用互联网、物联网等技术手段提高监管效率和水平。在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”,加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能,提高生产机械化、自动化和信息化水平。

李勇说,要强化督查问责,倒逼任务落实。市安监局持续强化安全生产巡查督查、机关干部挂包企业、安全生产第三方考核等制度,综合运用约谈、考核、评级、排名、通报、曝光、“一票否决”和重点关注等约束手段,全面推动安全生产工作落实。对发生事故的区县、镇办、企业实施约谈的基础上,建立重点关注制度,综合实施提醒谈话、警示谈话和约谈通报,形成狠抓安全生产的鲜明导向。建立企业安全管理评级评价排名制度,对排名靠后的主要负责人实施分级约谈。加大安全生产曝光力度,对列入安全生产“黑名单”的企业、安全生产警示谈话和约谈的区县、镇办以及在日常执法检查中发现的重大安全隐患、非法违法行为,定期通过主流媒体向社会公开曝光,跟踪监督,促进安全责任落实。充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用,坚持问责与整改并重,重点分析事故背后政府监管、企业管理、工艺技术、现场管理等深层次原因,研究提出针对性措施,坚决杜绝同类事故再次发生。

李勇说,要强化教育宣传,营造良好氛围。在安全培训教育方面,市安监局督促区县将安全生产专题培训纳入各级组织部门干部教育培训计划,将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,突出抓好农民工、企业一线职工及外包施工队伍的安全培训教育,切实做到先培训、后上岗,严防“三违”现象发生。加强事故警示教育,用事故教训实例倒逼安全生产各项工作落实。安全宣传方面,加强安全生产政策法规和安全知识常识宣传,对新出台的安全生产法律法规和重要文件第一时间学习宣传贯彻,把握精神实质和内容要义,指导安全生产工作实践。在市内主要新闻媒体开辟安全宣传专栏,宣传安全知识常识。加强安全生产典型经验宣传,组织开展“安全生产淄博行”专题宣传,对各区县、部门和企业抓安全生产的典型经验做法进行刊登播发。对安全生产巡查督查、安全生产网格化工作、安全生产第三方考核等先进做法、“两个体系”建设经验进行重点宣传,营造“比学赶超”的浓厚氛围。加强安全生产公益宣传,推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,形成人人知安全、人人讲安全、人人守安全、人人抓安全的良好氛围。

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