突出党建引领发展 助力幸福周村建设 2017年上半年全区基层党建工作综述

开展丰富多彩的庆“七一”活动今年以来，在区委、区政府坚强领导下，区委组织部紧紧围绕“全面从严治党要有新突破”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持围绕中心，服务大局，突出党建引领，充分激发党员干部群众干事创业激情，推动基层党建工作全面进步全面过硬，为建设“富而强、精而美”幸福周村提供坚强保障。

聚焦责任落实

健全基层党建责任体系

只有管好党，才能增强凝聚力、战斗力。区委紧紧抓好管党治党责任这个“牛鼻子”，坚持把党建工作与改革发展同研究、同部署，形成了大抓基层、严抓党建的鲜明导向。

充分发挥一线指挥部作用。区委书记认真落实第一责任人职责，定期主持召开常委会、专题会议研究部署基层党建工作，经常深入基层一线指导，领办“市场党建”攻关项目，发挥好示范带头作用。

建立基层党建“五个一”制度。区委常委带头，区属党（工）委班子成员每人在辖区或系统内建立1处党建联系点、领办1个党建项目、解决1件党建难题、讲好1堂专题党课、培育1个党建典型，做到书记带头主抓、班子成员“一岗双责”、齐抓共管。“七一”前夕，区委常委带头到所在支部开展“3+2”系列活动，落实“重温入党誓词、集中学习研讨、交纳党费”3项规定动作和“讲党课、现场党性教育”2项自选动作，让党内政治生活严起来实起来。

聚焦品牌建设

基层党建工作亮点纷呈

建设“智·惠”党建云平台。实施“互联网+党建”，以“智”联党建、区域“惠”享为主旨，建成综合管理系统、区级集成展示中心、“党建天眼”、门户网站和手机APP，为党务干部统一配备手机终端，为2万名党员分配专属账号，通过“智学、智助、智通、智联”，打造全时学习教育、全程记实监督、全新办公应用、全域联系服务“四智四全”网络党建综合体。

设立领导干部“民情恳谈日”。在坚持领导干部公开接访、包村联企、直接联系群众的基础上，将每月10日领导干部“民情恳谈日”制度，区大班子领导干部集中到村（社区）接待群众，宣传政策形式，倾听意见呼声，解决实际问题。目前，收集群众反映的问题103件，已解决和反馈98件，反馈办结率达到95%。

建立村干部小微权力清单。从制度设计入手，在全市率先推行村干部“小微权力”清单制度，编制了《周村区村干部“小微权力”清单手册》和漫画书，共收录农村党务、村务、财务管理方面的9大类30项服务事项。目前，共发放《手册》1000余册、漫画5000余册，深受基层干部群众欢迎。

开展党建制度集中落实年。坚持将构建“制度的笼子”与补“落实的短板”相结合，推动党建工作的制度化、规范化、法治化。编印了6个篇章89项制度（规范）16万字的《基层党建工作制度汇编》，使基层党务干部有了较为全面、系统、权威的党建工具书，同时出资15万元为副县级以上党员领导干部所在支部、区属党（工）委、村（社区）及“两新”组织党建示范点统一配发192个党建档案橱、2000个档案盒，统一规范基层党建读物必备书库，推动了党建制度在基层真正落地见效。

聚焦“两学一做”

着力推进常态化制度化

“两学一做”学习教育开展以来，周村区坚持将其作为一项政治任务和党建龙头工作来抓，谋在细处、学在深处、做到实处，着力推进常态化制度化。

在“做合格党员”上深抓细做。在“深学”方面，认真落实春季轮训、党员集中活动日制度，每月25日，基层党支部预设主题开展活动，区委组织部通过“党建天眼”实时监督指导，29个区属党（工）委全部召开党员大会。在“力行”方面，全面推行党员积分量化管理、无职党员设岗定责、网格化联系服务群众制度，初步建立面向普通党员的管理考核机制。结合推行“五长制”、打造淄博市最干净城市，为全区240家党员经营户统一挂牌，集体亮身份作承诺。在“严管”方面，建立“服务发展不作为”预警制度，成立13个“回炉支部”，对组织关系“空挂”党员、不发挥作用的“赋闲”党员、有错不改的“后进”党员集中调训管理。

在“建过硬支部”上深抓细做。开展以支部班子好、党员队伍好、制度机制好、阵地建设好、服务群众好、工作实绩好为主要内容的“六个好”过硬支部创建工作，分别制订全区《实施方案》和农村、城市社区、机关、“两新”组织、离退休工委创建工作具体安排，确定30项评价指标，开展过硬型、争创型、提升型、转化型支部“四型”评定、晋位升级，把支部建设真正抓出了新成效。

在“创时代先锋”上深抓细做。开展“比先进、查短板、提精神、创一流”活动，分类搭建“时代先锋”创建平台载体。农村、城市社区创建“双强双好”型幸福村（社区），“两新”组织开展“五星联创”，机关单位创建群众满意机关，以“时代先锋”创建提振干部精气神，争当“六个好”出彩干部。七一前夕，选树第二批区级“时代先锋”、个人、岗位、单位共90个。

聚焦重点任务

全面提升基层党建工作水平

实施街道社区区域化党建工程。扎实推进区域化党建工作，全面设立街道大工委、综合党委和社区大党委，7个镇、街道、经济开发区全部成立综合党委和党建办，14个城市社区党总支升格为党委，1个城市社区升格为党总支，共有12家驻周行政事业单位、51家驻区单位成为街道社区大工委、大党委成员，各级聘任兼职委员74名，镇（街道）党建办专职人员均达4人。推行网格化管理，在片区、楼宇和流动人口集中地建立网格党支部116个，依托地缘、业缘、趣缘等纽带，建立功能型党组织16个，枢纽型党组织4个。高标准建设党群服务中心，把区域内在职党员、离退休党员、流动党员等各类党员都纳入管理，使每一名党员都能发挥作用、得到组织关怀。

持续推进第一书记工作。围绕“抓党建促脱贫”，充分发挥第一书记作用，培养后配干部43名，发展党员39名，通过“组团帮包”累计培育脱贫致富项目46个，增加集体经营性收入385.7万元，帮助17个村通泊油路，帮助16个村通自来水，帮助修建公路47.6公里。认真落实岗前培训、坐班、临时党支部例会等制度，加大抽查考核力度，每日2次定位考勤，保证第一书记真蹲实驻、履职尽责。

扎实推进“两新”组织党建标准化建设。突出抓好建组织扩覆盖、规范党员发展、党建阵地“六有”标准化建设、党组织星级评定工作，开展“建组织扩覆盖”集中推进月活动，通过单建、联建等方式，新建非公企业党组织38个、社会组织11个，党组织应建尽建率达到100%。规范“两新”组织发展党员工作，实行“用工合同、工作年限、缴纳保险”三必审，有效解决了“借壳发展”问题。设立总额25万元“两新”组织党建专项经费，开展星级评定，目前，全区星级“两新”组织党组织共有77家，其中四星级4家、三星级48家、二星级18个、一星级7家。

基层党建工作保障水平持续提升。今年区级预算列支党建专项经费1900余万元，城市社区服务经费、村（社区）运转经费、基层干部补贴全部达标。投入200余万元，对年初3个不达标的街道党群服务中心进行改造提升，结合党建阵地标准化建设，区级党费拨款106万元，对村（社区）党群服务中心建设进行了专项补助。全面落实第一书记驻村工作经费，加大党费使用向基层倾斜力度，为各领域基层党组织开展党建工作提供经费保障。规范财政补助经费管理使用，开展财政补助经费管理使用情况专项审计，加大监管力度，规范拨付、使用审批流程，做到封闭运行、转款专用。

聚焦督查考核

推动各项工作落地见效

目标任务已经确定，关键在于抓好落实。大力实施党建责任工程法，对落实基层党建责任实行项目化管理、分节点推进、全过程管控，区级确定10个基层党建重点项目，组织区属党（工）委提报党建重点项目122个，逐级签订党建目标责任书，将党建“三个清单”扩展到所有区属党（工）委，将“书记攻关项目”扩展到所有村、社区、机关、“两新”组织，让基层党建“抓什么、怎么抓”清楚明了，使“书记抓、抓书记”成为常态和共识。实行一月一主题抓落实制度，每月确定重点推进工作项目，集中精力抓落实出成效。持续增强督查考核力度，建立总数58人的全区党务督查专员库，成立4个党务督查责任区，加大对党建重点项目的督导落实力度，每季度召开全区党建品牌观摩点评会，着力打造特色亮点，提升党建工作水平。□周组轩

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