市林业局:履行行政服务职能 保护森林资源安全

近年来,市林业局紧紧围绕预防和打击涉林违法犯罪行为、加强有害生物防控等行政服务职能,坚持硬件建设和软件建设“两手抓”,积极完善监督管理机制,森林资源保护工作取得明显成效。市森林公安局治安刑侦科先后被评为“市直机关先锋岗”、“市级时代先锋岗”；市森林公安局执法规范化建设在全省推广；市林业局先后有100余名执法人员受到各级表彰,连续三年被评为“省级文明单位”；淄博市先后创建为“全国绿化模范城市”、“国家森林城市”。

一、领导重视,强力推进工作落实。局党委始终坚持从抓执法机制建设入手,把依法行政、公务服务等职能作为林业工作中的头等大事来抓。一是整合执法力量。调整充实了林业行政执法工作领导小组,成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,林政、森林公安、森保等机关职能科室为成员的领导小组,各职能科室采取分工负责、联合查处机制,对各种涉林违法犯罪行为实施严厉打击惩处,优势互补、综合协同,形成保护森林资源安全的强大合力。二是规范工作程序。先后制定了林业行政执法权力清单和责任清单、林业行政案件办理流程,完善行政执法责任体系,制定了行政执法责任制及其配套制度,梳理行政执法依据,将职权、服务分解到各职能科室和具体工作人员,并明确了相应的岗位职责和工作程序,确保依法行政和公共服务真正能落到实处。三是建立会商机制。局党委定期召开专题会议,对执法办案、林业有害生物防控等资源保护工作进行总结讲评,对阶段性专项执法行动作出部署安排；每次专项执法行动,主要领导都亲自挂帅,定期调度行动进展情况,确保行政执法、公共服务等工作稳步推进。

二、加强管理,提高执法和服务水平。一是强化服务意识。深入开展“两学一做”学习教育,号召党员干部自觉向焦裕禄、孟祥民、朱彦夫、李振华、孙建博等先进典型学习,始终做到依法、文明、规范行政,始终保持清正廉洁、公正执法、心系群众、服务群众的优良作风,每年都组织“送法上门”、“技术下乡”等活动,组织行政执法人员和技术人员为林农提供法律援助、技术服务,免费向林农提供涉林法律咨询、病虫害防治培训等服务。并通过上门走访、座谈交流、问卷调查、设立意见箱、公开举报电话等形式,深入林区、深入基层、深入群众,广泛征求意见建议,增强工作针对性,彰显“顺民意、谋民利、得民心”的林业服务理念,赢得了社会各界和林区群众的高度评价。二是狠抓“硬件”建设。按照高起点规划、高标准建设、高标准配备的要求,先后投入560余万元,完善了全市9个森林公安机关的办公、办案场所建设,警用器材、办案装备、车辆配备到位,民警单警装备配备率达100%；依托市公安局信息化建设平台,建成了省、市、县(所)三级联动系统,实现了办公、办案自动化,信息共享,满足了日常执法办案工作需要,淄博市森林公安办案系统建设在全省森林公安系统属首家；投资229万余元,采购了测报工具箱、虫情测报灯、植保无人机等设备,分发给各区县林业局、市属场圃,提高了全市林业有害生物监测和防控技术水平。三是抓好业务培训。周密制定培训计划,定期组织行政执法人员和技术人员参加各级组织的业务培训,每年都从北京林业大学、省林业厅等单位邀请专家来局机关授课教学；扎实开展岗位练兵、“执法能手”评比、实战演练等活动,有效提高了民警的执法办案能力和技术人员的公共服务水平。截至目前,全市森林公安民警63人均取得森林公安执法资格证书和山东省行政执法资格证书,有害生物防控技术水平走在了全省前列。

三、严格规范,完善制约监督机制。一是建章立制。制定出台了《市林业局关于改进工作方式转变工作作风的意见》《市林业局开展“庸懒散”专项治理实施方案》《淄博市森林公安机关执法工作考评细则》等制度,使行政执法和公共服务等工作有法可依,有章可循,较好地杜绝了行政执法和公共服务过程中的各种违法违规现象和不当行为。二是深入宣传。积极做好涉林违法犯罪预防工作,多形式、多渠道开展林业执法宣传服务活动,上半年,先后利用广播电台播放涉林普法知识180余次,印制发放宣传资料手册9万余册、明白纸32万份,悬挂横幅1.2万条,翻新宣传碑(牌)3856块,制作并发放“悬铃木方翅网蝽的识别与防治”画册7700余份,林业行政案件发生率明显下降,市民保护森林资源安全的警觉性自觉性明显增强。三是阳光作业。积极参加省、市阳光政务热线活动,广泛宣传林业法律法规,解答林农所需,化解林区群众涉林矛盾纠纷；主动接受人大、法制等部门监督检查,创新工作举措,保证林区群众合法权益得到有效维护；主动公开依法行政信息,将行政执法事项、执法依据、标准、条件和时限等公之于众,接受社会监督；及时接待处理群众来信来访,年内先后调解涉林纠纷12起,实施案件回访25起,未发生一起涉林投诉、申诉和行政复议案件；积极指导群众组织飞防,历时26天,累计飞防547架次,完成飞防作业面积82.5万亩次,有效保护了森林资源安全。

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