淄博市文化体制改革激发创新创造活力

党的十八大以来,市文化体制改革专项小组在市委全面深化改革领导小组的正确领导下,紧紧围绕“五个坚持”的工作要求,把牢改革方向,聚焦突出问题,锐意攻坚克难,强化督查落实,推动各项工作在新的起点上纵深拓展,取得一批开拓性、引领性、标志性的制度创新成果,文化体制改革主体框架基本确立,进一步激发了文化创新创造活力,增强了人民群众的文化获得感和幸福感。

出台政策措施

强化激励机制

文化体制改革,政策支持要先行,资金扶持是保障。近年来,淄博市先后制定出台《淄博市深化文化体制改革实施意见》《关于着力建设文化名城的意见》《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》《关于进一步加快文化产业发展的实施意见》等文件,文化改革发展政策支持力度空前加强。特别是在促进文化产业发展方面,整合全市支持文化建设方面的财政资金,设立了5000万元的文化名城建设专项资金、4000万元的文化旅游融合发展专项资金。为加大对小微文化企业的扶持力度,淄博市创新实施了“四个一”工作计划,即通过“创业者出一点、财政补贴一点、税收返还一点、金融借贷一点”,有效地破解了企业融资难、融资贵的问题,进一步调动了文化产业从业者的积极性。2016年,淄博市11家文化企业共获得中央、省扶持资金860万元,税务部门为全市文化企业减免税8763.76万元。

文旅项目带动

提升实力规模

近年来,淄博市以文化名城建设为契机,以供给侧改革为主攻方向,立足地方优势文化资源,以文化旅游融合发展重点工程为突破口,着力培育出了一批骨干文化企业、龙头文化项目、知名文化品牌、特色文化园区。截至目前,全市有国家级文化产业示范基地2家、省级示范园区和示范基地11家,周村古商城入选中国文化产业园区100强,天鸿书业、鸿杰印务、卓创资讯、英科框业等4家企业入选首届“山东省文化企业30强”,世纪天鸿、人立文创等12家文化企业成功在沪市、深市、新三板、齐鲁股权交易中心等资本市场挂牌,全省文化产业发展现场推进会、全国深化文化领域供给侧改革座谈会等一批省级、国家级改革会议在淄博市召开。2016年,全市文化产业实现增加值172.26亿元,占GDP的比重为4.17%,占比增幅0.58个百分点,各项指标均位居全省前列。2017年9月,山东世纪天鸿文教科技股份有限公司在深圳证券交易所创业板上市交易,成为全国首家主板上市的民营教育出版企业。2017年,淄博市文化旅游融合发展重点项目达54个,总投资461.92亿元,年内计划完成投资126.84亿元,以东部齐国故都旅游线、南部生态旅游线、中部近代文化旅游线、中北部水系慢城旅游线四条精品旅游线为着力点的文化旅游融合发展格局初步形成。

为全面掌握全市文化产业发展运行情况,为科学规划、决策提供准确依据,从2015年淄博市开始着手建立文化产业管理服务大数据平台。该平台针对文化产业门类分布、数据来源及文化产业重点工作,设置了文化产业项目库、文化企业名录库、文化产业园区库、文化人才资源库、文化产业政策咨询库、文化金融数据库等六大板块,目前该平台已建成使用。一院一节一坛

建设齐文化创新示范区

近年来,淄博市立足齐文化这一独特的资源优势,以省委、省政府将齐文化传承创新示范区列入省“十三五规划”为契机,依托“一院(齐文化研究院)、一节(齐文化节)、一坛(稷下学宫论坛)”,从“展示、弘扬、利用”三个层面入手,示范区建设成效初显。工作中坚持规划先行,高起点定位,在示范区建设之初,委托北京大学为示范区建设编制发展规划,目前规划已基本定稿,示范区建设的指导思想、发展方向和发展路径不断明晰。近年来,先后组建成立了齐文化研究院,成功举办了第十三届齐文化节、齐文化与稷下学高峰论坛、首届世界足球文化高峰论坛、“起源地”杯国际青少年足球锦标赛等在国内外有很大影响力的活动,齐文化的知名度和影响力不断提升。

做好文化惠民

提升群众获得感

从2013年开始,淄博市市县两级广泛开展文化惠民活动,每年为群众办20多件实事,到目前已为群众办实事100多件,累计市级财政投入近5000万元。工作中,注重加强文化品牌建设,开展了“热土欢歌”赛歌会、全市优秀民间剧团展演、新创作小戏优秀剧目调演、“淄博周末戏曲大舞台”、中国(淄博)书画艺术品博览月等丰富多彩的文化活动,涌现了舞剧《齐风·甫田》、五音戏《云翠仙》、文艺研究专著《明清俗曲研究》等一批优秀文艺作品,成功承办了第十届中国艺术节“文华奖”比赛展演。

加强试点经验推广

扩大文化改革影响力

坚持把改革试点争取作为推动全面深化改革的突破口,努力争取中央和省在试点布局、政策、资金和项目上的支持。2015年8月淄博市被确定为山东省博物馆理事会建设试点市。2017年2月,我们新争取到国家文化消费试点城市试点,成为省内济南、青岛之外的第三个试点城市,也是唯一市级试点城市。移风易俗、国家文化消费试点城市试点、淄川文化云等工作先后入选淄博市重大改革事项。今年6月份,按照“国家标准、淄博模式、焕然一新”工作标准,淄博市成功争取到并承办了全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会。

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