淄博市深化“一次办好”改革,打造“三最”城市升级版 政府变身“店小二”

晚报讯(记者赵晓雯通讯员李晓艺)7月13日上午,市政府新闻办公室举行发布会,解读市委办公厅、市政府办公厅《关于深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案》。记者从发布会现场了解到,7月底前,淄博市开始分两批公布“一次办好”事项清单。今后,淄博市将逐步实现企业和群众到政府办事“一次办好”全覆盖。

“一次办好”群众事7月底前公布“一次办好”事项清单

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《方案》部署20项重点改革任务

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3个工作日内完成新企业注册开办

《实施方案》围绕深化“一次办好”改革、打造“三最”城市升级版,坚持以人民为中心、解放思想对标先进、聚焦问题精准发力、依法推进改革、结果导向结果评价5项原则,聚焦提升政务服务效能、优化投资发展环境、强化体制机制保障三个方面,安排部署了20项重点改革任务、40条具体工作措施、12个优化营商环境专项行动。

按照方案要求,全面深化“一次办好”改革,今后企业和群众办“一件事情”,在申请材料符合法定受理条件的情况下,从提交申请到获取办理结果,政府要提供“店小二”“保姆式”服务,实行“马上办、网上办、就近办、一次办”,不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”,都要实现“一次办好”。

推进“3545”专项改革,以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口,大力精简环节、材料和流程,压缩办理时限。9月底前,实现3个工作日内完成新企业注册开办、5个工作日内完成不动产登记、45个工作日内取得施工许可证。

降低企业准入门槛,大力推进“证照分离”“多证合一”改革,在全市范围内推行“证照分离”改革,实现全市网上申报企业名称数量占申报总量的90%以上。减轻企业税费负担,落实国家降电价和减税政策,开展行业协会商会涉企收费清理规范工作,公布市级行业协会商会涉企收费目录清单；加强统一公共支付应用和便捷化公共支付,开展市本级政府非税收入线上线下一体化收缴体系建设,提供多种公共缴费渠道。清理规范中介服务,托清具有相关技术服务资质资格的机构底数,强化中介服务监管,全面开展中介服务信用评价,对涉政务服务的技术服务进行规范,降低制度性交易成本。

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7月底前公布一批“一次办好”事项清单

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实施优化营商环境12个专项行动

记者采访时了解到,淄博市7月底前开始公布“一次办好”事项清单,目前正在集中进行梳理工作。此次改革,将逐步实现企业和群众到政府办事“一次办好”全覆盖。完善便民服务体系,打破企业和群众办事过程中存在的住所地、居住地或户籍地限制,推出一批“全市通办”事项。推进“互联网+政务服务”,组建统一的数据资源管理机构,清理整合分散、独立的政务信息系统,完成市级政务服务平台与部门自建系统对接整合,实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。

此外,试点开展电子证照、电子印章应用,加快市级基础信息资源库建设,对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”。推行政务服务集中办理,全面推行政务服务“一窗受理”“一线连通”“帮办代办”。深化“全链条”办理,按照“一件事”的标准实行关联事项“一链办理”,把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合,在户籍办理等11个民生领域推行“一链办理”,逐项编制工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。

持续精准协同放权,继续精简市级行政权力事项,对关联事项实行“整链条”协同下放,进一步提高放权“含金量”。创新监管模式,通过“双随机一公开”监管、智慧监管、信用监管等推动政府管理转向宽进严管,实现“双随机、一公开”抽查结果向省、市信用信息平台实时推送；各有关部门(单位)进一步完善信用管理办法；推行市场监管领域跨部门“随机抽查”,对同时涉及多层级、多部门的检查事项,实现一次性联合检查。

建立行政审批服务机构,实行“一枚印章管理审批”。实施优化营商环境12个专项行动,着力优化营商环境,开展优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化用水报装、简化用气报装、简化用暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价12个专项行动。

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今年6月,淄博市全面启动“一次办好”事项梳理工作。“一次办好”即“一次办结、群众满意”,以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念,倒逼各级各部门更新观念、转变作风、提升效能,建设人民满意的服务型政府。“一次办好”既是对淄博市前期推行“五大行动”以及“零跑腿”“只跑一次”改革的深化拓展,也是对浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等经验的借鉴提升。

本次梳理的依申请政务服务事项,主要包括两类:依申请行政权力事项,即行政许可、行政裁决、行政确认、行政给付四类行政权力事项和其他行政权力中依申请办理的事项。行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励、行政监督等依职权办理的行政权力事项及其他行政权力中依职权办理的事项,不列入梳理公布范围；依申请公共服务事项,即需要群众和企业提出申请,相关部门(单位)才办理的服务事项。部门(单位)主动服务事项,不列入梳理公布范围。

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