◆齐鲁绩效视角 用好“小目标”做好“大绩效”

□谭越璇

淄博市以绩效目标为抓手，推动各部门、各区县强化预算绩效管理，财政资金绩效水平得到有效提升。２０１９年以来，淄博市财政局借助预算绩效管理一体化平台，强化绩效目标审核，严把绩效管理前置端口。从部分申报到全面申报，从简单申报到量化申报，从纸质申报到系统申报，绩效目标编制质量和水平得到明显提升，带动预算绩效管理实现质的跨越。

一是强化培训、审核，提升绩效目标规范化。一方面，引入第三方智库，采取座谈会、“订单式”培训、点对点指导、印发《绩效目标编制模板》等多种方式，对预算部门单位的绩效目标编报进行指导。２０１９年以来共计对３６１７个项目的绩效目标进行指导修订，涉及资金２６５．１３亿元，绩效目标编制更加规范、科学。另一方面，建立包括预算部门审核、资金管理科室初审、科长复审、绩效科审核四个环节在内的“双初审、双复审”制度，调动财政内部资金管理科室的参与积极性，充分发挥资金管理科室熟悉业务、了解部门单位实际情况的优势，强化审核责任，绩效目标质量稳步提升，对预算的约束更加有力。

二是推进指标体系建设，促进绩效目标标准化。按照试点先行、统筹推进的原则，２０２０年市级选取了１０个试点部门开展分行业、分领域的指标体系建设和部门整体绩效管理试点。目前１０个部门已经建成包含３３５条指标的分行业、分领域指标体系以及部门整体战略目标、年度职责目标。２０２１年，试点范围将进一步增加到３０个部门单位，通过建立完善的绩效指标标准体系，实现绩效管理有据可依、有尺可量。

三是借助一体化平台，推进绩效目标管理信息化。坚持以信息化平台为依托，建立涵盖绩效目标编报、绩效目标修订、绩效目标审核、绩效目标监控为一体的综合管理平台。２０２０年通过增设绩效目标修订模块，线上完成９０８个项目的目标调整工作，实现目标调整与预算调整的动态衔接。同时按照“全面覆盖，及时纠偏”原则，对２０２０年１１３８个项目的目标实现情况开展线上监控，对支出缓慢或者偏离目标的项目进行预警，对无法完成的项目进行预算调整，提高了工作效率和财政资源配置效益。

四是以考核为抓手，实现绩效目标的责任化。一方面，将各部门单位预算绩效目标编制质量作为市直部门绩效管理考核重要内容，编制预算的同时编好绩效目标，谁申请资金谁编制目标，成为部门单位的责任共识。另一方面，将绩效目标管理纵向融入转移支付资金中，实现资金分配下达的同时，同步分解下达区域或者项目绩效目标，并将绩效目标质量和实现情况纳入对区县绩效考核。通过绩效责任分解，督促区县用好转移支付资金，发挥好各项资金的效益。

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