山东重拳整治21家4A景区4家景区摘牌2家降级，15家被责令整改

淄博市沂源县图源：好客山东网">牛郎织女景区位于淄博市沂源县图源：好客山东网滨州市秦皇河公园图源：好客山东网">滨州市秦皇河公园图源：好客山东网10月8日，山东省文化和旅游厅发布公告，根据4A级旅游景区年度复核结果，对复核检查严重不达标或存在严重问题的21家4A级旅游景区做出处理。其中，4家景区被摘牌，2家景区被降级处理。针对摘牌警示和加强景区管理的问题，专家认为，景区经营管理者应该扭转思路，推进A级景区管理标准化常态化。记者许倩

4家景区被摘牌、2家被降级

10月8日，山东省文化和旅游厅发布公告，为加强旅游景区质量管理，提升旅游景区品质，净化旅游消费环境，依照中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）与《旅游景区质量等级管理办法》，根据4A级旅游景区年度复核结果，对复核检查严重不达标或存在严重问题的21家4A级旅游景区做出处理。

根据公告，给予淄博市沂源牛郎织女景区、泰安市岳海新天街文化旅游区、威海市中韩边贸城、滨州市秦皇河公园等4家景区取消旅游景区质量等级处理；给予烟台市塔山风景区、日照市浮来山风景区等2家景区降低等级处理；给予济南市水帘峡风景区、青岛市银海国际游艇俱乐部旅游区、枣庄市月亮湾旅游区、枣庄市汉诺庄园旅游区、东营市黄河三角洲动物园、烟台市招虎山国家森林公园、潍坊市大源生态游乐园、济宁市尼山孔庙及书院景区等15家景区警告责令整改处理，限期3个月。

记者了解到，我国对旅游景区进行质量等级评定始于1999年颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，自此合格景区将成为A级景区。2012年，《旅游景区质量等级管理办法》开始施行，规定凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。《旅游景区质量等级管理办法》中规定，旅游景区接到警告通知书、通报批评、降低或取消等级的通知后，须认真整改，并在规定期限内将整改情况上报相应的等级评定机构。旅游景区被处以签发警告通知书和通报批评处理后，整改期满仍未达标的，将给予降低或取消等级处理。凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级。

景区监管是动态化过程

今年以来，山东省持续推进景区质量提升监管工作。4月，省文化和旅游厅印发了《全省A级旅游景区质量提升行动方案》，指出从7月份开始，围绕A级旅游景区质量提升的目标任务，统筹推进全省A级旅游景区体检式检查、A级旅游景区复核验收等工作，准确把握重点，聚焦薄弱环节，找出存在严重问题的旅游景区，及时提出整改意见，督促景区马上整改。

今年7月，山东省文旅厅印发了《2019年全省A级旅游景区体检式检查工作方案》的通知，指出要通过开展体检式检查督促整改提升，有效防止“重开发、轻管理、重创建、轻提升”现象，提升全省A级旅游景区规范化、标准化水平，确保A级旅游景区全部符合国家标准并有所提升，培育打造一批安全有序、环境优美、服务优质、设施完善、经营诚信的精品旅游景区，为山东省旅游业新旧动能转换提供有力支撑。今年8月，省文化和旅游厅召开专题会议，部署山东省A级景区“全面体检”，督促各地文旅部门通过积极有效的措施，不断推动全省A级景区质量的提升，力保金字招牌。

“景区A级评定本身就是一个标准化管理，是动态化的过程，有上有下逐渐会成为一种常态。”中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游产业研究院院长王德刚介绍，通过制定标准推动景区提升管理、产品和服务的质量，是一种常态化管理的手段和流程。

景区管理要形成常态化

王德刚介绍，对于景区的检查，既包括对自然景观、人文景观的质量检查，也包括设施方面的检查。“对于设施检查要看是否符合等级要求的标准，维护得好不好。在环境卫生方面，厕所的管理和服务是最容易出问题的。此外，景区安全也是特别重要的一方面。安全设施安全管理措施包括一些警示提示做得是否到位、符合标准，都会成为检查的重点。”检查是全方位的，既包括硬件也包括软件，有一些容易出问题的领域也会成为检查重点。

对于A级景区检查存在问题、不达标的现象，王德刚分析主要存在两种原因。“有的景区可能开始就有短板，后来没有补齐，有的则是因为管理懈怠。”

“目前，山东的A级景区有1000多家，总量在全国比较靠前，就整体来说，A 级景区的开发和建设数量比较多，这本身也给管理带来难度，管理的跨度和内容肯定会增加。”王德刚介绍，现在动态化的管理逐步走向常态化之后，定期的明访和不定期的暗访都会成为常态化管理的一种手段。

然而，在常态化的管理之下，管理者和经营者之间存在着两极化的问题。“从主管部门的角度来说，工作理念已经转变了，由过去的集中式定时定点的管理转变为常态化的管理，而景区的经营者现在仍然还停留在过去创建的管理思路上，这就存在着两极化的问题。”王德刚介绍，“基于此，景区的经营管理者应该扭转思路，把A 级景区的管理标准化作为日常工作的内容，每一条标准和事项都必须达到景区对应等级的要求。”

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今年全国多地陆续有景区被摘牌

继10月8日山东处理21家4A级旅游景区之后，10月9日，浙江省政府新闻办公室微信公众号发布消息称，对本省19家4A级旅游景区进行处理，其中4家被取消等级，10家被警告处理，另有5家被通报批评。

处理结果显示，4家被“摘牌”的景区分别为临安柳溪江景区、龙湾雅林农业观光园、金东寨春青蛙乐园和衢江盛世莲花农业观光园。临安东天目山景区、桐庐江南古村落景区、浙旅院国际旅游教育体验区、乐清中雁荡山景区、苍南玉苍山景区、文成龙麒源景区、嘉善碧云花园——十里水乡景区、永康方岩、柯城桃源七里和普陀桃花岛景区等10家景区被警告，限期整改3个月。余杭运河塘栖古镇、桐庐浪石金滩、建德灵栖洞、舟山朱家尖景区、江山仙霞关景区等5家4A级旅游景区被通报批评处理，限期整改两个月。

今年以来，多地陆续有景区被摘牌、警告、通报批评。7月31日，文化和旅游部发布公告，5A级景区乔家大院被摘牌；9月11日，福建省旅游资源规划开发质量等级评定委员会通报，对4家4A级景区给予严重警告并限期整改；对24家3A级景区分别给予摘牌、严重警告和通报批评的处理。河北省文旅厅官网9月30日发布消息，河北4A级景区张家口市沽源塞外庄园被摘牌。承德避暑山庄及其周围寺庙景区被通报批评，责令限期整改。

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