全省首笔“强村贷”富顺用在“刀刃”上

11月4日，富顺县狮市镇罗寺村党支部书记聂真华接到浙江一家公司的电话，询问柑橘的上市时间。

原来，罗寺村的300多亩柑橘园和浙江这家公司签了订单农业协议。聂真华说，得益于村里的50万元“强村贷”，柑橘园的基础设施条件改善，柑橘才能远销浙江。

去年11月11日，中国农业银行富顺支行向罗寺村发放全省首笔50万元村集体经济组织“强村贷”，助力村集体经济发展壮大。一年过去，这笔贷款用得如何？近日，记者进行了探访。□四川日报全媒体记者 秦勇

贷款怎么用？助力村集体果园发展壮大

站在罗寺村柑橘园的观景台上放眼望去，柑橘树挂满果，一派丰收景象。观景台下，一条硬化水泥路通往村道，两条细细的管道沿着水泥路边一直延伸到果园的角落。

“黑色管道是浇水用的，黄色是打药用的。”聂真华告诉记者，这些管道形成的喷灌系统能够让果园实现精准的水肥药管理，是今年才铺的，“靠的就是那笔强村贷。”

一直以来，村集体经济组织受缺少有效抵押物、不具备企业法人资格、财务管理不完善等条件限制，在信贷融资上困难重重。

为有效解决村集体经济组织“融资难、融资贵”问题，去年，四川省农业信贷担保有限公司和省农行开展金融产品创新，在富顺县试点“强村贷”，探索构建财政金融协同支农机制，罗寺村成了第一个“吃螃蟹”的村。

这笔50万元“强村贷”怎么用的？喷灌系统用了8万元，铺地膜、补栽果苗费30多万元，土地流转费10万元……聂真华一笔笔列得清楚。

虽然投入时间短，但这笔贷款带来的效应已经初步显现出来：去年挂果20亩，卖了9万元，今年挂果就有30多亩，预计可卖10多万元。更重要的是，果子的品质更好，吸引了来自浙江的采购商。

这样让聂真华做大做强村集体产业的信心更足了，“9月，那笔50万元贷款已还清，接下来我们还要继续申请。”

风险怎么控？择优助力，设立风险代偿机制

罗寺村“两委”班子正酝酿着一个想法：在春节前举行首次集体经济分红大会——去年，该村集体经济收入突破百万，今年预计能达到120万元。

产业基础好，发展质效好，这也是富顺县选择罗寺村首吃“强村贷”“螃蟹”的原因。

在具体运行上，富顺县设立了2000万元的村集体经济及新型经营主体担保贷款，杠杆放大20倍，并与省农业信贷担保有限责任公司、农行富顺县支行合作，通过政担银三方互动，为罗寺村这样产业起步早、发展质效好、综合风险小的村集体组织提供贷款，破解村集体经济组织融资难题，助推乡村振兴。

每个村按照项目建设及产业发展的需求，在10—200万元的融资额度内，由村两委规划产业及基础设施项目，形成方案后报乡镇政府审核，审核通过后报县农业农村局、县财政局和县委组织部审定，确定村集体经济组织的融资担保额度后向银行推荐。

为了进一步确保贷款安全，富顺县还设立首期500万元的偿债基金池，作为风险代偿的还款来源，所有贷款的村集体经济组织按贷款金额的1%一次性缴纳风险基金，并注入基金池。村集体经济组织在还清银行贷款的同时，向县农业农村局申请退还缴纳的风险基金。

以罗寺村的50万元贷款为例，就需要拿出1%也就是5000元注入基金池，如果以后由于不可抗力，产业发展失败，村集体无力偿还贷款，偿债基金池就要负责偿还，风险由县财政、银行、担保公司、乡镇街道按一定比例承担。

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