阿坝州政协提案办理见成效，牦牛目标价格入保—— 牧区脱贫上“保险”

日前，中航安盟财产保险有限公司在全国首创的牦牛价格保险正式落地红原县，首批承保牦牛574头，为牧民提供风险保障220.42万元。

该险种的保费由省、州、县财政和投保户按5∶3∶2比例共同承担。牦牛目标价格以8月9日至11月30日在红原县活畜交易市场采集的平均价格为指标，若期满后投保牦牛价格低于保险合同约定的目标价格，将由中航安盟财产保险有限公司按照差额进行赔偿。

脱贫产业现“瓶颈”

“红原县是阿坝州唯一纯牧业县、全省牧区唯一现代草原畜牧业试点示范县和第三批国家现代农业示范区。”县农水局农产品监测站站长袁洪泳介绍，自2013年四川牧区率先开展政策性牦牛保险试点以来，该县在工作机制和运行模式方面进行了有益探索。2015年，红原县又在江茸乡和查尔玛乡开展冬春草场火灾和雹灾保险试点。

通过开展政策性牦牛保险和草原保险试点，红原县积累了大量经验，完善了相应的保险机制。但受国际国内畜产品市场环境疲软等因素的影响，该县畜产品价格近年来持续低迷，又由于政策性牦牛保险和草场保险两项保费占本级财政收入比例较高，县级财政不堪重负。

“目前，牛肉价格保持在44~50元/公斤的低位运行水平，羊肉价格近两年也未超出60元/公斤，而牦牛需5~6年才能出栏，绵羊需1年才能出栏，饲养成本高，牧户养殖收益不大。这成为制约农牧民收入增长和脱贫攻坚产业发展的瓶颈。”袁洪泳说。

委员提案“帮大忙”

这一现象引起了不少州政协委员的注意。今年年初召开的阿坝州政协十四届一次会议上，袁洪泳、李戎生、容中仁青、穹查·勒周江措、何红、陈里然丹等6名州政协委员联合提交了《关于支持红原县试点推行牦牛、藏系绵羊目标价格保险试点的提案》。

提案建议，支持红原县在四川牧区牵头开展牦牛、藏绵羊目标价格保险试点工作，推广农牧产品质量保险和草原保险试点，健全完善牧区牧业保险体系，在保费补贴等方面给予政策和资金支持，整体提升畜牧业抗御自然和市场风险能力。

经审查立案后，该提案交由阿坝州农牧局主办，州财政局、州政府金融办协办。

阿坝州农牧局赓即召开专门会议进行部署，并制定办理计划和实施方案；责成专人具体负责承办工作，明确责任。按照要求，局分管领导对提案办理实施方案和办理结果进行初步审查，对答复函件的内容、格式逐件审核，严格把关。在此基础上，主动约请和走访委员座谈协商，共同研究办理；加强与提案协办单位合作，形成提案办理合力。

持续发力攻“难关”

为推动提案办理落实，阿坝州农牧局组织开展了专题调研。经反复论证，确定在红原、若尔盖县分别选择1户积极性高、诚信度好的牦牛或藏系绵羊规模养殖户（合作社）作为试点场（户），并于今年8月完成试点场（户）养殖牦牛目标价格保险承保工作。

“试点牦牛目标价格保险目前仍存在技术能力跟不上、数据采集难度大；州县财政及农牧民保费负担较重，地方财力维系难度大、风险高等困难和问题。”中航安盟财产保险有限公司红原营销服务部负责人介绍。

针对这一情况，州农牧局局长严扎甲表示，“我们将积极与保险机构衔接，对保险产品进行再升级、再改造，积极推动牦牛和藏系绵羊目标价格保险工作，不断完善农业保险体系；加快推进农业保险服务网点建设，充实基层农险查勘理赔人员，实现‘网络连成片，服务面对面\’，提高整体服务水平。”

“牦牛目标价格保险已经开始试点，希望在总结经验基础上，加快启动藏系绵羊目标价格保险，我们将继续为此呼吁。”红原县政协主席李戎生说。

□本报记者 周严国

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