进一步提升制造业创新能力

◆省政协委员张国芳

制造业是国民经济高速发展的发动机，对于处于工业化中期阶段的安徽省而言，要建设现代化五大发展美好安徽，必须高度重视制造业，必须推动制造业升级，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造和智慧经济。

但当前面临的难题也不少，如：安徽省制造业整体自主研发设计能力不强，先进制造技术的研究和应用水平不高，创新型高端人才缺乏，部分企业创新能力不强，部分制造业在全球价值链中处于低附加值的生产环节，制造业整体仍存在总量不大、结构不优、质量不高现象，全省制造业仍面临做大做强做优“三重任务”。

着力培育一批具有核心竞争力的产品、企业、产业、基地，实现制造业创新能力升级，是推动制造产业迈向中高端、加快建设制造强省的必要工作。当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，为了保持安徽省工业经济中高速增长、推动制造业向中高端迈进，必须提升制造业创新能力，为此提出如下建议：

要进一步加强政策引导支持力度。以市场为导向，完善促进制造业创新能力提升的配套政策，要更加注重发挥市场需求对创新的激励和拉动作用，并从政府投入和财政支持角度完善市场需求端的相关政策，如可在政府采购占GDP和财政预算的比重、政府采购的对象等方面对有关政策进行修改完善。进一步深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强知识产权保护，下大力气宣传好、落实好企业研发新产品、新技术、新工艺的税收优惠政策，鼓励有条件的区域试点发行集合债券、集合票据，扩大股权、债权和知识产权“质押”融资，培育完善科技保险市场。建立有利于创新潜能充分发挥的体制环境，促进创新资源高效配置和综合集成，使全社会创新潜能充分迸发出来。

要进一步提升区域创新水平。加大制造业区域性园区的资源整合力度，构建制造业发展的基础性创新平台，以培育高新园区、现代制造业产业集聚区为导向，推进区域性各类开发区和工业园区的资源整合。围绕园区发展特点强化创新功能，引进国内外一流研发机构，搭建产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器、科技金融机构等公共服务平台。优化园区产业结构，加强区域性产业分工，培育区域行业龙头骨干企业，加强支撑区域经济发展的创新要素集聚区、特色产业创新示范区建设。进一步发挥产业联盟作用，推动制造业产业融合发展，做好“建产业链、补产业链、强产业链”工作，增强产业集群的要素吸附、产业支撑和辐射带动能力，推动产业集聚化、集约化、链条化发展，开展技术合作公关，突破制造业产业发展的核心关键技术，推动联盟成员单位知识产权共享和通用基础设施共建共享，提升产业标准化水平，加快实施国际化战略，共同开拓国内外市场。

要切实增强企业创新能力。进一步实施创新型领军企业培育行动，加大对高新技术企业的支持和引导，鼓励企业加大研发投入，支持有条件的企业开展基础研究和前沿技术攻关，依托行业龙头企业布局建设一批国家科研基地，建立企业技术创新对话机制，吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，培育一批具有世界影响力的创新型领军企业。鼓励中小微企业开展协同创新，推动地方和部门建设一批专业领域技术创新服务平台，面向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移等服务，支持中小企业发展基金等各类专项资金（基金）扩大规模，引导中小微企业向“专精特新”方向发展，培育壮大一批科技小巨人企业。推进企业主导的科技创新，鼓励科技要素向企业流动，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，加快建立高校、科研院所技术成果向企业转移机制，推进传统制造业向以研发为基础的制造业转型。

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