平利城关：写出群众满意的民生答卷

通讯员 丁申举 赵巍 袁宝

2018年，平利县城关镇勇于作为、敢于担当，坚持党建领航、实干为基、民生至上，打赢打好脱贫攻坚、重点项目建设、民生保障等硬仗，用奋斗和努力描绘新画卷，铸就新辉煌。

谋定后动，知止有得。敢于攻坚克难、善于挑起摸高。坚持以脱贫攻坚为统揽，以追赶超越为主线，以“一城四区”建设为支撑，突出抓好提升脱贫质量、加快经济发展、创新社会治理、打造美丽乡村、增进民生福祉等各项重点工作，为实现镇域经济追赶超越，加快建设最美村镇奠定坚实基础。积极探索建立“领导抓点示范、站所联村督导、干部包组联户、党员联户连心”四位一体工作机制，大力践行一线工作法，对标目标任务，坚持问题导向，补短板、强弱项，狠抓工作落实。全年共完成固定资产投资项目8个、投资入库5.37亿元，完成投资进度6.03亿元，保持了良好的发展势头。

党建领航，聚力发展。严格落实“三会一课”制度，结合“主题党日+”和“手机+支部”，以支部为单位，开展学习教育、组织生活、民主议事、重温誓词、志愿服务等活动，使学习教育常态化。坚持“城关夜校”学习例会制度，依托“城关大讲堂”“扶贫大讲堂”，邀请专家教授进行授课，党员干部的业务水平得到了进一步提高。创新“党总支＋支部联盟”区域性党建组织形式、推行“党支部＋社区工厂＋搬迁户” 党建引领脱贫攻坚模式、落实“党支部＋先锋岗＋评星定级” 党员管理方式，形成了区域性大党建格局，使党在基层的战斗堡垒作用得到了更进一步升华。大力推广“支部+X+贫困户”的模式，鼓励脱贫“传帮带”，实现党建脱贫“双促双赢”。全镇共培育新型经营主体28个，建立非公企业党支部9个，组建互助资金协会11个，共带动2100户群众增收，党建引领经济社会发展成效明显。

精准为要，实干为基。2018年完成463户1505人脱贫越线，长沙铺村整村脱贫出列，巩固提升808户2545人脱贫成效。坚持因地制宜、领导抓点示范、市场主体带动，在长沙铺村发展千亩观光芍药园；在三里垭、沙河等村新建千亩高效茶叶园；在八里关、猫儿沟村新发展千亩绞股蓝；在徐家坝、叶金沟村种植葛根、白芨等千亩中药材；在普济寺村新建千亩核桃园。在产业建园过程中，通过发展特色产业，辐射带动贫困群众1259户3613人就近就业。积极打造返乡创业平台，发挥区位优势，优化营商环境，新引进6家新社区工厂，二道河白果搬迁安置区5家，三里垭村1家，其中毛绒玩具2家，均已正常运营，直接带动260余人入厂就业。实行房屋主体与配套基础设施同步推进，室内装修与室外装修同步实施，对搬迁户装修采取设计、协议、定价、施工“四个统一”，严把材料质量、施工工艺、竣工验收“三道关口”，探索出了贫困户搬迁“拎包入住”新路子。2018年，城关镇应搬迁入住的346户贫困户已有319户1086人“拎包”住新房，该做法已被省移民（脱贫）搬迁办作为工作政策导引印发全省推广。着眼激发贫困群众内生动力，民风爱心积分超市由贫困村全覆盖向非贫困村拓展，通过民风积分评议，逐步引导群众在思想上杜绝“等靠要”、行为上减少“缠闹访”、环境上改变“脏乱差”，优化了脱贫攻坚大环境，增强了群众获得感，提升了工作满意度。

保障到位，措施得力。全年县上确定的51个重点建设项目，其中29个布局在城关境内，坚持以全县发展大局为重，按照“五个一”项目援建机制，切实加大项目援建力度。重点围绕平镇高速、杨家梁城乡统筹示范区、城关至长安产业路、马盘山产业路、老年公寓、第二人民医院、坝河新城、308省道大修、康源纯净水、杭州合力以及行业脱贫项目，集中力量抓征地、抓拆迁，保环境、保稳定，为县上布局的重点项目建设创造了良好环境。按照项目落地、全力以赴，项目在建、力度不减的要求，统筹抓好龙头农耕风情小镇提升工程、五峰山生态公园续建、二道河白果安置社区、纸坊沟安置区老砖厂易地扶贫搬迁安置点、刘家台子两院合一、社区工厂招商、产业建园示范点，上下同心加快推进，取得了较好工作成效。

建管并重，提档升级。围绕美丽乡村目标，抢抓精美县城建设和脱贫攻坚政策机遇，城乡基础设施配套、人居环境综合整治、农村和社区服务管理在共建共治共享中取得新的进步。围绕农村通组路、安全饮水、自然村动力电“三提升”，主动与行业部门对接，规划编制到村项目200个，着力改善生产生活条件，提升群众幸福指数。认真落实“河长制”，加强辖区河道、沟渠日常监管。推广农村沼气、太阳能等综合利用，加大绿化美化力度，在城周村及主干道沿线栽植玉兰、香樟、桂花等2.3万余株。新增环卫保洁公益性岗位32个，累计投放垃圾桶1200余个，垃圾清运实现日产日清。建设美丽乡村示范村，创建“五新社区”，城乡环境更加靓丽，生态宜居水平不断提高，徐家坝村被省住建厅等四部门评定为“2018年陕西省美丽宜居示范村”。

民生至上，提升福祉。深入开展“七五”普法，建立矛盾纠纷工作台账，按照“社区居民户户见面、农村居民组组开会”的工作机制，扎实开展“十个没有”系列平安创建活动，化解矛盾纠纷285起，办理民生实事76件，评选“十个没有”平安家庭12840户，“十个没有”平安家庭示范户5439户。2018年全镇完成城镇新增就业1800人；落实公益岗位133个；兑付生态补偿金477万元；义务教育阶段入学率100%；普济寺刘家台子（两院合一）安置点投入使用……透过民生清单，城关人的“安全感”“获得感”“幸福感”在稳步增强。

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