宁南：跑出高质量发展“加速度”

□ 王咏 四川经济日报记者 胡智 陈国盼

宁南蚕丝绸工业园区

2019年，宁南全县预计实现GDP66.14亿元、增长7.1%，规上工业增加值增速15.7%，全社会固定资产投资增长75%，地方一般公共预算收入4.6亿元、增长8.4%，社会消费品零售总额27.73亿元、增长9.8%，城镇居民人均可支配收入30444元、增长8.72%，农村居民人均可支配收入17187元、增长10%。

这一组组振奋人心的成绩数据，一件件落地见效的民生实事，让我们看到、感受到了2019年宁南发展的“加速度”。

凯地里拉温泉

梁子乡鲁南山杜鹃花海

在建中的白鹤滩电站

发展才是硬道理产业实力稳步提升，发展动能再增强

回顾宁南县的2019年，这一年，宁南的关键词是——发展。

全年产茧再创新高，蚕农收入6.1亿元，碧窝现代农业产业园区拟被评为省级四星级园区，宁南入选“中国特色农产品优势区”；烟农收入1.17亿元，林业综合产值8.3亿元，粮食总产达10.9万吨。

特色农业提质增效，工业经济强力回升。华能风电满负荷生产，年产100吨重磅生丝、日处理500吨铅锌洗选、15万吨铁矿石配矿、白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电、50万方砂石加工等建成投产，年产10万吨荧石洗选项目试生产，4万吨生物质燃料生产项目基本建成，锦泰丝业、鑫丰矿业、顺强矿业升规入统。全年完成工业投资125亿元、增长71.9%。

建筑业快速发展，县内新增注册建筑业法人企业6户，成立房地产开发企业2户，全年资质内建筑业产值增长达76.3%。

第三产业提速升温，全年接待游客85万人次，实现旅游总收入5.1亿元；培育限额以上企业3户，完成服务业投资2.11亿元，服务业增加值增长7.4%；销售商品房9.3万平方米、增长547%，销售额4.58亿元、增长986.1%；生丝产品出口创汇4478万元。

发展的积极带动，让宁南不断向前，不断突破，不断发现“自我”。这一张耀眼的成绩单，让我们看到了宁南在发展之中的无限可能。

为持续增强发展动能，宁南抢抓机遇，狠抓项目：包装储备2020年县本级开工项目34个、总投资38亿元，三年补短板项目63个、总投资280.6亿元。谋划筛选“十四五”重大项目137个，总投资534.19亿元；落实县医院第二住院大楼、四幼五幼、农村公路建设、植被恢复等项目，争取中央资金4.65亿元、国债资金1.03亿元，县本级固定资产投资完成11.6亿元；建立重点项目审批“绿色通道”，提供“一条龙”服务，破解重点项目难题93个，确保项目快速落地、高效推进。

项目的不断推进，发展的不断深入，让宁南焕发出了新的生机。走进宁南县城，现代化的城市建设，城乡融合发展，城镇品位全面提升，生态环境持续改善，越来越美的宁南，让人眼前一亮。

据悉，宁南现已初步完成县城总体规划，打通平安路、兴盛路，客运中心、中心城全面完工，惠风苑、霞光名府、汇民广场等项目快速推进，建成区18万平方米“彩钢棚”整治全面完成，试点推进“街长制”工作，深入开展交通秩序大整治，成功创建国家卫生县城。

推进幸福镇等5镇10村乡村振兴试点，实施137个土地增减挂钩项目，农村人居环境明显改善；宜攀高速开工建设，西宁高速通过评审，完成3个乡通乡油路改善提升工程；强化农田水利和能源基础保障，建成高标准农田2.14万亩；打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制。减排化学需氧量480.9吨、氨氮44.3吨、氮氧化物691吨，城区空气优良率、全县饮用水水源地水质达标率均为100%。

改革释放新活力聚焦重点多措并举，开放创新再提速

发展之中最重要的是变化，发展的速度之争，需要不断的改革创新。

2019年，宁南全面完成党政机构改革和乡镇行政区划调整，深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项办理提速85.73%，推进南丝路集团公司改制，组建县金沙建设投资有限公司。全年减免各项税费7070.34万元。

与温江区等7个区县、高校缔结友好合作关系，启动产业发展、康养旅游等多个领域合作。牵头成立会理会东宁南阳光康养旅游产业联盟，协商制定《推进全州茧丝资源整合方案》等4个合作方案，“三县一体化”取得实质性进展。

通过大凉山（安宁河谷）2019文旅康养成都、重庆、兰州、拉萨招商推介会、四川省第十届乡村文化旅游节（冬季）等招商平台签约项目25个。城镇管道燃气建设项目、云计算大数据中心等重大招商项目落地，在建项目累计到位资金24.37亿元。

制定出台促进民营经济健康发展38条意见，新增民营经济市场主体1137户、注册资本金30.9亿元，民营经济实现增加值38.48亿元、增长7.5%，民间投资增速132.5%，小微企业贷款增长13 %，民营经济实现新突破。

重大改革基本完成，开放合作成效显著，招商引资成果丰硕，民营经济活力增强，宁南以改革释放经济新活力，让我们感受到了宁南发展的“速度”。

在发展之中，宁南更绷紧“脱贫攻坚”这条最重要的弦，紧盯问题，力补短板，脱贫成果持续巩固。

通过狠抓问题整改，聚焦回头看大排查整改，1700个问题除95户住房安全正在整改外已全部销号，“两不愁、三保障、户三有”等目标基本实现。

建档立卡贫困户实现劳务收入3649万元，提供公益性岗位224个，“以购代捐”采购金额达1471万元，全县建档立卡贫困户人均纯收入7563元。

投入8.14亿元着力补齐交通、水利等短板，新建改建公路106.6公里，实施农村电网改造项目24个，一村一幼和村卫生室全面落实，贫困村生产生活条件持续改善。

全面清理盘活村级集体资产，多形式多渠道拓展增收门路，36个贫困村集体经济收入达到310万元；惠民政策全面落实，“控辍保学”“学前学普”扎实开展。1879户6158人建档立卡贫困户纳入农村低保兜底。创建省级“四好村”29个、州级95个。

同时，围绕民生，强化保障，卫生事业持续向好，文旅事业繁荣发展，保障能力不断提升，社会治理更加有效，宁南县的社会事业实现全面进步。

12个“改薄”工程和16个“一乡一园”、3个“一村一幼”项目竣工投用，四幼五幼建设快速推进，建立名优校长、教师、学校奖励机制以及教师关爱等6项制度，教育教学质量稳步提升。

全县城乡居民参保率达97.7%，符合政策生育率达97.7%，卫生健康保障能力全面提升。成功创建凯地里拉温泉省级中医药健康旅游示范基地，西瑶镇、幸福镇分别被命名为大凉山旅游名镇和大凉山优秀旅游特色小镇，宁南被授予“嫘祖文化传承发展基地”。

20件民生实事全面完成，殡仪馆、残疾人托养中心等项目有序推进，城镇登记失业率控制在2%以内，累计发放各类救助救济资金1.74亿元。

排查梳理和化解18个历史遗留问题，及时有效办结各类信访事项809件，受理率、办结率均为100%。社会治理智能化“宁南经验”在全州推广，荣获“省级平安建设先进县”称号。

向着目标大迈进豪情奋进新宁南，信心满怀再出发

宁南桑园

今年，宁南将深入推动县委“1553”发展思路和“5+3+10”经济工作具体抓手落实落地，全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，力争达到7%，规上工业增加值增速7%以上，固定资产投资（县本级）增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率96%以上。

用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，向着目标前进，宁南已经做好了“准备“。

打好脱贫攻坚收官战，确保实现同步全面小康；狠抓重点项目建设，确保动态储备项目150个以上，推进“3+10”重大项目全面实施，催生高质量发展新动能。

深入实施乡村振兴，推动农业农村新发展；立足实际另辟蹊径，用好“中国蚕桑之乡”“嫘祖文化传承发展基地”两张名片，“宁南生丝”申报国家地理标志产品保护，把宁南打造成为“全国最大、国内一流、世界知名”的优质茧丝绸生产基地，实现第二产业新突破。

全面建成10万吨精粉萤石洗选生产线、50万方商混生产线、4万吨生物质燃料生产线，置换产能建成年产6000万匹红砖生产线，整合资源建成年产50万方砂石生产企业，开工建设果木梁子10万千瓦风电项目，积极开展20万千瓦光伏发电前期工作，建成桑葚酒灌装线，实现入市销售，确保全年培育规上工业企业2户；大力引进、培育本土建筑企业，支持建筑企业县内、县外业务双线拓展，不断做大做强。

突出优势创新思路，全方位开发打造碧窝现代农业产业园区，争创国家级农村产业融合示范园，积极打造特色旅游产品和线路，推动农文旅融合发展。

聚力产城一体发展，加快形成特色产业集中发展地、优质茧丝商品集散地、人流物流流通地，着力打造宁南“不夜城”，将松新镇打造为商贸重镇，将西瑶镇打造为魅力名镇，促进城乡融合协调发展，构建宜居宜业新格局。

全力服务电站建设，将移民安置点建成集特色农业、观光旅游、休闲体验、乡村民宿为一体的旅游新热点。

纵深推进改革开放，释放创新发展新活力。深化与中丝集团等友好合作，推动产业协作、技术支持等实现共赢发展。确保全年引资25亿元以上，到位资金20亿元以上。大力推行“互联网+政务服务”，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”，全面优化营商环境。

全力改善民生福祉，顺应人民群众新期盼。加快四幼、五幼、民族中学实验楼、民族小学迁建PPP项目（第一期）建设，积极筹建宁南中学新校区，推进高中教育普及。加快县医院第二住院大楼、中医院住院大楼建设，推进县医院、县中医院、县妇计中心建成川滇有影响力的综合性医院、中医特色医院、妇幼专科医院。推动城乡基层治理制度创新和能力建设在宁南落实见效，打造全州社会治理工作样板。

今日的宁南，正在为加快建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南而努力奋斗，想干事、敢干事、干成事的澎湃豪情，让宁南人信心满怀。

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