改善民生送福祉 服务百姓更贴心 柳州民政“上为政府分忧，下为群众解愁”获赞誉

2018年2月1日，柳州市民政局和慈善会开展“慈善情暖柳州”慰问活动，春节前给困难群众送去慰问物资。今报记者石红星 摄

今报记者石红星通讯员覃秋菲

自治区成立60年来，柳州市各级民政部门“上为政府分忧，下为群众解愁”，各项工作成绩突出。

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扶贫济困：社会救助能力有效提升

“要是没有政府雪中送炭，我那两个外孙，别说上学，就是吃饭都成问题。”家住古亭山翠湖京都小区的老人陈家凯，今年1月给柳州市民政局低保办送来一面锦旗表达谢意。

老人说，自己的女儿女婿2006年离婚时，留下的双胞胎儿子才5岁，当时跟他女儿生活。2008年，他女儿不幸罹患癌症去世，由于孩子父亲的户口在其他社区，且也靠打零工和领低保维生，因此孩子就由老人照顾。当年政府给两个小孩办了低保，每人每个月有几百元低保金，保障了他们的基本生活。老人因此经常教育两个外孙，要努力学习，早日成才回报社会。两个外孙也很听话努力，一个考上了柳高，一考上了二中。

据了解，柳州已连续5年提高低保标准。目前市区、各县城镇低保标准分别为605元/人·月、561元/人·月，农村低保标准分别为3852元/人·年、3828元/人·年。截至11月30日，全市纳入农村低保保障范围的建档立卡贫困户5万人，农村低保制度对脱贫攻坚的兜底保障作用进一步显现。

与此同时，当地各级民政部门不断加大基层减灾能力建设力度，防灾减灾救灾能力得到提升。困难灾民的基本生活，通过应急救助、过渡性救助、冬春救助、倒损房恢复重建、农房政策性保险等措施，得到了全面保障。在国际民防论坛上，柳州市民政局还作为全国惟一的市级代表，就社区防灾减灾能力建设作经验介绍。

2017年以来，对残疾人“两项补贴”工作进行了提标扩面，将市区困难残疾人生活补助由50元/人·月提高到100元/人·月，同时新增市区重度残疾人特困生活补助，农业户口150元/人·月，非农业户口300元/人·月。

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创新模式：力保“老有所养”

为推进养老工作，近年来，柳州市出台了多个涉及养老服务的扶持政策，从养老机构补贴、培育养老人才、社区居家养老设施建设、养老设施配套用房等方面明确了导向。

近两年来，柳州逐步构建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系。柳钢仙源颐养中心等养老重大项目已建成并投入使用；拟共计投入30亿元的“白云颐养中心”等项目正在持续推进中。2018年计划投资15.15亿元，建设16个养老项目，目前均已完成立项。

全市建成27个日间照料中心，255个居家养老服务站。今年开始，还着重打造“15分钟养老生活服务圈”，新建6家社区居家养老服务中心和15个居家养老服务站，2019年计划新建7家社区居家养老服务中心。

为激发市场主体、养老人才的积极性，该市创新养老服务模式，给予民办养老机构发放床位补贴和养老护理员从业一次性补贴，将养老护理员培训和养老人才双选会结合起来，实现了“教育培训+就业上岗”有机结合。

开展高龄老年人生活补贴“扩面提标”工作，为80-89岁高龄老人发放补贴，提高90岁以上老人补贴标准，惠及全市7.3万80岁以上高龄老人。

2016年，柳州在全区率先开展政府购买居家养老服务，并于2017年对政府购买居家养老服务“扩面提标”，在五类特定老人的基础上继续扩大老年人群覆盖面，将居家养老服务项目进行整合，服务标准提高到每小时35元。截至2018年，服务累计9.56万人次，服务时长19.12万小时，群众满意率达98.2%。

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拥军优属：八获全国双拥模范城

为进一步做好义务兵优待和退役士兵的安置工作，柳州将双拥工作纳入到各县区绩效考核指标体系中。

2015年，柳州市人民政府和柳州军分区联合印发了《柳州市义务兵优待和退役士兵安置实施细则》，得到了自治区民政厅的肯定，并在全区范围内转发推广。今年，《柳州市现役军人凭证免费乘坐城市公共汽车实施办法》制定出台。

军休干部安置管理工作持续加强，多次全区性的军休文化活动选在柳州召开。市重大项目柳州军供大厦、市烈士纪念馆主体工程完工，圆满完成军供保障任务，柳州军供站获评为“全国重点军供站”。

2016年，柳州市荣获自治区双拥模范城“九连冠”、全国双拥模范城“八连冠”荣誉。

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基层组织：治理能力持续增强

柳州基层政权建设稳妥推进。在最近两届村（社区）“两委”换届选举工作中，该市一次性选举成功率均达100%。结合换届选举，在全市所有行政村、社区成立协商议事委员会，编制协商目录，为全区首创。在全区率先建立城市社区工作人员待遇自然增长机制，保障了社区工作的稳定性和社区干部的工作积极性。

2016年，该市投入940万元在全区率先开展“智慧社区”建设，移动终端“乐居柳州”APP成功上线运行。该市在区内较早设立了每个社区每年20万元的“城市社区惠民项目资金”，同时还设立了行政村“社会事务管理经费”，为全市所有行政村（乡镇社区）每年提供1.5万元的经费支持，为农村社区建设试点工作奠定了基础。

近年来，柳州通过组织实施“社区服务场所建设大会战”，将完善社区服务场所纳入到为民办实事项目中，近两年市级、城区累计投入5.1亿元资金，对168个社区服务场所进行标准化建设，全市所有城市社区服务场所面积均达到500平方米以上，社区服务能力得到了整体提升。

为发挥社会组织在创新社会治理中的作用，自2015年底开始，该市累计投入近300万元，在全区率先建成市级社会组织孵化基地。目前，市社会组织孵化基地已累计孵化培育了3批次共22家社会组织。

不断加大民政领域的行政执法力度，今年对97家未按规定年检的社会组织作出行政处罚决定，打击查处非法社会组织6家，不断净化当地社会组织发展的环境。

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公共服务：专业贴心为民解忧

柳州婚姻登记规范化建设成果丰硕，在全区率先设立婚姻家庭咨询室，创新开展婚登网上预约服务。柳北、城中、鱼峰、柳南四城区民政局获评为国家4A级婚姻登记机关，柳州因此成为广西惟一拥有国家4A级婚姻登记机关的城市，得到国家民政部和自治区民政厅的高度肯定。

大力实施基本惠民殡葬，对特殊困难群体基本殡葬服务收费标准下浮30%。积极推行节地生态安葬，近年来共组织549位逝者参加花坛葬，192位逝者参加海葬等生态葬活动，弘扬绿色殡葬新风尚。积极推进基本殡葬服务公益性进程，于2015年在全区率先开展城市公益性公墓建设，目前总投资超过3000万元的城市公益性公墓（西山墓区）主体建设已经完成，待公墓申购条件和流程明确后，将投入使用。

行政区划调整和地名工作稳步开展。柳江县撤县设区获得国家批复同意，目前柳江区各项建设工作如火如荼，过渡期内各项工作衔接推进顺利。顺利完成柳江区白沙镇、里雍镇整体划入鱼峰区和洛满镇、流山镇整体移交柳南区托管工作。完成第二次全国地名普查工作，并积极做好地名普查数据成果的整改和成果转化，切实加大地名规范和地名保护工作。

未成年人保护工作成效显著。利用柳州市作为全国第二批未成年人保护试点城市的契机，强化困境儿童、留守儿童监测保护体系建设，通过政府购买服务建立社工站，开展标准化、规范化、专业化的社工服务，有效解决了未成年人社会保护工作人员力量不足和专业性不强的问题，让未成年人得到了更专业的关爱保护。近年来，该市未成年人保护工作得到国家民政部和自治区民政厅的充分肯定。2

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