脱贫成效看山阳 绿色产业舞“农”头 李军 张阳 本报记者 张宏

时值盛夏，丰阳大地碧空如洗，苍翠欲滴。

山阳县高坝店镇金山村猕猴桃基地里，农民群众正在冒着烈日栽苗浇水。“我们村里今年新建标准化猕猴桃100亩，我以每亩800元租金将土地流转出去，今春复工复产后务工40多天，挣了5000余元工资。”金山村贫困户陈启亮流转土地得租金、基地务工得薪金、入股分红得股金的生动故事，只是山阳县发展绿色产业的一个缩影。

脱贫攻坚以来，山阳县认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托良好的生态资源，走产业绿色化发展道路，念好“山字经”，打好“产业牌”，优选发展药、菌、果、畜四个全产业链产业，因地制宜发展茶叶、中蜂、光伏、旅游四个区域特色产业，大力发展劳务和电商助力脱贫。几年来，贫困发生率由2014年的46.42%下降到目前的1.02%。

众所周知，山阳县贫困人口之多，贫困面之大，贫困程度之深，在全省11个深度贫困县中屈指可数，脱贫攻坚任务之艰巨令人难以想象。

在政策扶持上，山阳县严格按照脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管的要求，相继出台了《脱贫攻坚产业发展扶持办法（试行）（修订）》《食（药）用菌产业扶持办法（试行）》《中药材产业发展扶持办法（试行）》《贫困村开发特色就业岗位安置“三无”贫困劳动力就业》和《就业扶贫基地社区工厂各项扶持补贴审批兑付标准及管理办发》等相关措施落实文件，强化经营主体带贫益贫奖补政策，千方百计在摘帽之年保证贫困户收入稳步增长。

奖补政策扶持，为经营主体发展脱贫产业注入了“强心剂”，也为群众产业增收吃了“定心丸”。

山阳县委县政府以产业增收为核心，不断培育壮大新型农业经营主体，创新推行“三带三创”产业扶贫模式，实行龙头企业、合作社、能人大户“三大带动”，推行金融帮扶、科技帮扶、销售帮扶“三大创新”。全县扶持培育市级以上龙头企业26家，发展农民专业合作社1069个、专业大户182个、家庭农场156个、职业农民709人，累计建成现代农业园区30个，其中市级以上农业园区11个。

据了解，在“三创三带”扶贫模式下，山阳县共建成千亩以上中药材基地45个、林果基地54个，千箱中蜂养殖基地21个，万亩有机茶园3个，规模畜禽养殖场78个，食用菌产业流域8条、基地（园区）79个、标准化食用菌大棚1500个。实现了每个贫困村至少有1至2家企业结对帮扶，每个产业至少有1家龙头企业带动。目前，依托资金项目结实贫困户与经营主体的利益联结机制，产业扶贫受益户累计达到2.58万户，户均产业增收4800元以上。

与此同时，“2+X”模式激活集体经济发展新动能。“2”是依托建成的金鸡扶贫产业园和“农光互补”产业园，为贫困村和集体经济薄弱村配资入股、认购确权和定额分红，形成原始积累。“X”是各村在实现原始积累后，再因村施策，走差异化路子，每村自主发展壮大1-2项其它增收项目，全县形成了中村镇扶贫公司异地置业型、法官庙村秦岭原乡旅游型、板庙村泉水资源资产型等十大发展典型，初步实现了企业发展、集体增收、群众致富的多方共赢。

随着扶贫模式的不断优化，全县239个村全部设立了村集体经济组织，129个贫困村集体经济全部达标。五年来，全县已脱贫产业扶贫受益户2.44万户9.37万人。扶贫产业先后被国务院副总理胡春华、省长刘国中调研，并得到充分肯定。

据山阳县农业农村局副局长李业江介绍，全县将围绕“4+X”特色产业发展指导意见和乡村振兴规划，依托资源优势，持续推进脱贫产业发展壮大。

“我们后续帮扶计划发展中药材6万亩，核桃10万亩，板栗5.5万亩，水杂果0.5万亩，食用菌1亿袋，天麻2000亩，畜禽400万头只，茶叶2万亩，中华蜂2万箱，把所有贫困户镶嵌在绿色产业链上，确保非贫困户不致贫，贫困户脱贫不返贫。”李业江说。

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