《2019年陕西脱贫攻坚兜底保障行动方案》出台 农村低保最低限定保障标准提高不低于8%

近日，陕西省民政厅印发《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，明确了民政脱贫攻坚工作，必须把兜底保障摆在突出位置，以织密织牢“六张保障网”和全面实施“四项助推脱贫攻坚行动”为抓手，切实兜住兜牢农村贫困群众基本生活底线，确保小康路上不漏一户、不少一人。

农村低保最低限定保障标准

提高不低于8%

《方案》明确，织密织牢农村低保兜底保障网。确保将符合条件的建档立卡贫困户按规定程序全部纳入农村低保范围；对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请、按程序审核审批后，参照单人户纳入农村低保范围，做到应保尽保、应兜尽兜。

计划下拨中省农村低保补助资金33.3亿元，农村低保最低限定保障标准提高不低于8%，确保农村低保标准动态、稳定地高于扶贫标准。严格落实“分类施保”，对农村低保家庭中的70周岁以上老年人、儿童、重度残疾人、重病患者、单亲未成年人、哺乳期妇女、非义务教育阶段学生等人员，按照当地低保标准的一定比例增发低保金，提高救助保障水平。落实“渐退帮扶”，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的建档立卡低保家庭，可按原政策继续给予12个月的农村低保，其中，农村残疾人低保家庭在此基础上可适度延长救助期限。

特困人员基本生活标准不低于当地低保标准1.3倍

对建档立卡贫困人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围。

提高农村特困人员救助供养水平，特困人员基本生活标准应满足特困人员基本生活所需，原则上不低于当地低保标准的1.3倍；照料护理标准依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求，按照当地最低工资标准的一定比例分档制定，一般可分为三档，原则上全自理特困人员每月不低于当地最低工资标准的10%，半护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的15%，全护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的25%。对分散供养的特困人员，确保其“平日有人照应、生病有人看护”。

　全面建立乡镇（街办）临时救助储备金制度

进一步细化临时救助对象范围和类别，落实“分级审批”“先行救助”工作机制，计划下拨中省临时救助补助资金4亿元，用于解决建档立卡贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。对于农村贫困人口的重大生活困难，可通过召开县级社会救助联席会议，采取“一事一议”的方式，根据具体情形分类分档设定救助标准，研究确定救助额度。

全面落实县级民政部门委托乡镇（街办）开展临时救助审批的规定，合理设定并逐步提高乡镇（街办）临时救助金审批额度。全面建立乡镇（街办）临时救助储备金制度，积极协调县级财政部门向同级民政部门和乡镇（街办）提供一定资金预付额度，用于紧急情况临时救助资金支出和乡镇（街办）直接审批的临时救助资金支出，提高临时救助的时效性。

免费为城乡困难残疾人安装各类康复辅具

进一步健全残疾人“两项补贴”管理制度，规范资金发放流程、方式；做好全国残疾人“两项补贴”信息系统上线运行与数据录入工作，增强补贴发放的准确性、时效性，计划下拨省级补贴资金4.9亿元，确保补贴资金逐步实现按月发放。强化对贫困重度残疾人的照料服务，探索通过政府购买服务、设立公益岗位、集中托养等方式，为16周岁以上不符合特困人员救助供养条件的贫困重度残疾人提供照料护理服务。

安排省级福彩公益金500万元，支持“民康计划”等精准助残项目，免费为城乡困难残疾人安装假肢、矫形器等各类康复辅具。积极开展精神障碍社区康复工作，联合省财政厅、省卫健委、省残联出台《关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》，使用省级福彩公益金资助建设精神障碍社区康复服务项目。做好严重精神障碍患者监护责任以奖代补政策落实。张端

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