西安市全面进入老年型社会 预计2032年达到总人口高峰

本报讯（记者王昕实习生龙宛辰）昨日，省统计局发布西安市老龄化趋势及其影响分析显示：随着“银发浪潮”来袭，西安市人口老龄化程度持续加深，西安全面进入老年型社会。预计未来10年人口规模将处于增长阶段，2032年达到总人口高峰，而后才会出现人口负增长。

老年人口比重逐年提高

全面进入老年型社会

2018年，西安市65岁以上人口为112.94万人，占总人口比重达11.29%，与2010年相比，65岁以上人口增加41.31万人，比重提高2.83个百分点，年均增加5.16万人，年均增速为5.9%。

国际上通常根据一个国家或地区的少年儿童（0-14岁）、老年人（65岁及以上）在总人口所占比重，人口老少比（以少儿为100）和年龄中位数来把人口年龄结构划分成年轻型、成年型和老年型。2000年，西安市的人口年龄结构完成了由成年型向老年型的过渡。2010年，西安市少儿人口和老年人口占总人口的比重分别为12.89%和8.46%，老少比达到65.64%，人口年龄中位数34.63岁，从这些数据可以看出，西安市人口年龄结构已经达到老年型。而2018年，少儿人口和老年人口占总人口比例分别增长至13.75%和11.29%，老少比82.11%，预示着西安市人口老龄化的加快。而这一情况带来的最大问题，就是社会供养老年费用增多，给全市经济增长、社会福利、卫生保健和社会保障体系带来严峻挑战。

老龄化地域差异明显

城三区老龄化程度最高

由于经济条件、生育水平等方面的差别，使得各地人口老龄化程度也不等同。第六次人口普查资料显示，全市各区县人口老龄化程度差异较大。城三区（新城区、碑林区、莲湖区）的老龄化比重排在前三位，均超过11%，这三个区中老社区较多，西安本地居民较多，老龄人口相对较多；雁塔区、未央区、长安区老龄化程度排在后三位，且均低于7%，这与这三个地区高校较多，年轻人较多，在一定程度上拉低了老龄人口比重有关；四县的老龄化程度也不低，特别是蓝田，老龄化程度达到9.52%，居第四位，可见全市农村老龄人口较多，值得关注。

从2010年六普和2015年1%人口抽样调查数据对比来看，全市除长安区外，其他各区县老龄化程度均有所提高，莲湖区老龄化提升幅度最大，提升了5.84个百分点，而未央区提升幅度最小，仅提高0.06个百分点，主要因素考虑是与行政中心北迁，带动年轻人工作居住重心向北迁移有关。长安区人口老龄化呈现负增长，考虑是受长安区高校学生因素的影响。

老年抚养比稳步上升

社会抚养负担进一步加重

人口抚养比是指0-14岁少儿人口、65岁及以上老年人口与15-64岁人口之间的数量比，它度量了15-64岁人口人均负担的赡养人口数量。少儿人口与15-64岁人口数量之比，称为少儿抚养比；老年人口与15-64岁人口数量之比，称为老年抚养比；少儿人口与老年人口之和与15-64岁人口数量之比，称为总抚养比。2010-2018年间，西安市老年抚养比稳步提高。随着二孩政策的实施，出生人口增加，少儿抚养比逐年增加，总抚养比不断提升。未来伴随老龄化进程的不断加快，老年抚养比不断上升和少儿抚养比缓慢提高，将引起总抚养比呈现不断上升的趋势，社会抚养负担进一步加重。

按照相关方案预测，预计西安市在2032年达到总人口高峰，而后才会出现人口负增长。因此，西安市在未来10年人口规模都将处于增长阶段，人口负增长现象将比全国晚3-5年出现。2021年劳动年龄人口达到顶峰，人口基础优于全国平均水平。尽管2015-2018年，二孩政策、西咸人口和户籍新政三因素叠加，为西安市大量引入年轻人口，人口老龄进程短暂表现出老年人口缓慢上升，增速逐渐放缓的现象。但从中长期看，随各类政策效果逐渐弱化，老年人口占比稳步上升，老年抚养比稳步增长且有略微加快的趋势是十分确定的。未来十年是以抚养少儿为主，然后转向抚养老年人为主，2034年后65岁以上老年人口占比将超过20%。

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