南山街道：构建和谐新村居

2018年以来，宁国市南山街道积极加强和创新基层治理，以“五维共治”为抓手，大力提升基层治理工作社会化、法制化、专业化水平。村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理齐发力，街道管理秩序井然，村居环境和谐温馨。

全面推进，五维发力成效凸显

在推进“五维共治”基层治理工作中，南山街道突出基层党组织核心作用，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。“在前期少数村巡视中发现了一些问题，导致部分同志工作热情不高、服务群众的意识不强。”南山街道党工委副书记张伟佳说道。敏锐捕捉到这一情况后，该街道对症下药，结合“两委”换届工作，对三个党组织建设薄弱的村及时派驻第一书记，全面加强党的领导。“确保把优秀的、负责任的人选拔到基层党组织书记的位置上来，从而带动村‘两委’其他同志创造性地开展好工作，更好地为广大村民服务。”张伟佳说。在日常工作中，南山街道倡导各村、社区加大党建工作宣传力度，不仅注重党员大会、党建例会、“两委”会议的实效，还通过公告栏、电子屏、微信群等多种途径积极宣传基层治理和党组织建设相关内容。

在基层协商治理工作方面，南山街道也按照上级部署及时成立了基层工作协商会。在此基础上，基层协商治理在村和社区全面铺开。

结合“微权力”治理工作，南山街道对各村、社区开展全面巡查，结合巡回反馈的意见，梳理并制定了各种问题清单。“我们确定出40条为民服务初审事项、16条为民服务全程办理事项，并多次召开村、社区‘两委’成员、党员、居民组长、居民代表、监督委员会相关会议，征询不同群体的意见和建议。”据张伟佳介绍，南山街道共拟定22条“微权力”清单，并以廉政风险点、风险防控措施为关键点绘制完成《“微权力”运行流程图》。事项办理的规章制度进一步完善后，每一项应办事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、办理时间、纪律规定等具体要求都清晰明确。“使每一项小微权力运行有程序、有控制、有规范、有依据。”张伟佳说。

为了创新社区治理，南山街道继续严格推行“网格化”管理，在此基础上，建立了类型多样的志愿者队伍，不定期开展志愿服务，还组建了“皖宁开心戏园”、“七彩公益”等民间组织，并成立了社区社会组织联合会，让社区生活在“有序”的基础上更“有趣”。

乡村振兴，乡风文明是保障。文化生态治理工作，在南山街道掀起了移风易俗、崇善向德的热潮。“好家风好家教好家训”已经成为南山街道的一个传统保留“节目”，借此活动，街道长期开展道德风尚培育工作，特别是与连点共建单位积极开展的市民学校、道德讲堂等活动，在群众中形成了广泛影响。

打造亮点，创新思路彰显特色

南山街道地处城乡结合部，辖区内既有社区也有农村，更有情况复杂的城中村。在城市建设、园区建设、乡村建设同步推进的大背景下，各村、社区发展程度不一、居民结构有别。这对灵活运用基层管理方式的要求更高。

创业社区坐落在国家级宁国经济技术开发区南山园区内，辖区有企事业单位共计275家，商业门店350个。走进创业社区便民服务中心，宽敞明亮的大厅布置得很温馨，除了计生保健、民政救助、社保就业、综合业务等常规办事窗口外，一间门上写有“阳光议事厅”的办公室引人注目。这正是基层协商治理在这里催生的新空间，于去年10月底才刚刚建成并投入使用。

在“阳光议事厅”内，背景墙经过精心设计装饰，社区建设发展的大事、美丽社区建设的实事、影响和谐稳定的孬事、惠民利民便民的好事、扶贫助残帮困的急事……协商议事的范畴、流程等被整理成文字展示在墙面上，一目了然。“阳光议事厅”交付社区协商委员会使用后，不到两个月的时间即按程序开展了2次重大事件的协商工作，均达到预期效果。

“‘阳光议事厅’作为社区工作协商委员会开展社区事务协商治理的工作载体，分为线上、线下两个部分。”创业社区党总支书记程堂燕介绍道。说着，她打开手机，展示了微信里面一个名为“南山街道创业社区”的小程序。小程序打开后，首页可见到“阳光议事”板块。“这是一个网上阳光议事渠道，与其他社区服务一起，构成了我们创业社区的网上便民服务中心。”程堂燕还介绍道，通过这个微信小程序，将社区财务、重大决策、协商结果和民生工程等信息进行公示，畅通了社区与居民之间的联系。与此同时，“微权力”清单也被“晒”在了随处可查询的网络上，主动接受党内监督、群众监督。

创业社区积极更新观念，利用“互联网+”模式打造“阳光议事厅”，实现了社区管理线上线下透明、公开、便民。这个原本情况复杂的社区，因为在管理形式上的不断创新，现今成为南山街道乃至全宁国市的示范亮点。2018年，创业社区召开多种形式的协商会议30余次，直接参与社区协商的居民和单位职工近600人次。

“我们坚持因地制宜，积极打造一批典型的村和社区，让他们在全街道起到先锋模范作用。”正如张伟佳所说，南山街道正在积极总结经验做法，以“五维共治”为抓手，聚力打造和谐有序的新村居。

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