自贡自流井区：“十三五”新跨越，奋力建成川南经济强区

二月初春，阳光将冬日的寒意驱散。

大年刚过，自贡自流井区开局工作动作频频：自流井将出台更有利举措帮助企业转型升级，“稳增长”是头等大事；自贡最大规模的棚户区改造工程仍在延续，稳固民生福祉，让人民群众共享经济发展成果是最终目标；城乡同步发展的新探索，正在启动……

作为川南城市群中心自贡的 “核心”，自流井区肩负重任。敢闯善为、敢于担当的自流井人交出了过去5年极不平凡的“成绩单”：“十二五”期间，自流井区发展态势实现了由 “平缓增长”向“高位求进”的根本性转变。地区生产总值首次突破300亿元大关，人均GDP稳居川南第一、全省前列；城镇居民人均可支配收入增长近一倍，农民人均可支配收入实现翻番；产业承载空间拓展到85平方公里，增长近20倍；重大项目总投资超过350亿元，是“十一五”期末的6倍多。

“成绩单”背后，是自流井区持续不懈的努力和勇于创新的魄力。然而，自流井区深知，终点亦是起点，“十三五”已开局起步，与过去相比，未来5年的发展将迎来更多机遇，同时也面临着更大的挑战。

如何在“十三五”期间，稳步前行甚至快速前行，自流井区顶层设计，规划先行。在党代会上，自流井区提出：今后5年，自流井区以突出抓好重大基础设施建设、优势产业发展、城乡互动共融、改善民生福祉“四大重点战略”为支撑，在全市率先实现全面小康，努力建成川南经济强区。

□周小夏

转型显现发展新活力

在过往的5年里，自流井区与全国任何一个区域一样，共同面对着经济新常态。转型寒冬期，自流井区迎难而上，通过设立转贷资金、盘活闲置厂房资源、给予企业“一对一”帮扶等措施，助力企业“温暖过冬”。

在不懈的努力下，去年以来，自流井区未出现一例企业“关门”的情况，不仅如此，转型中通过引进高新技术产业企业，自流井区还实现了企业发展“产销两旺”的局面。

新起点下，自流井区对产业经济发展，有了全新谋划——

今年，自流井区将始终坚持以项目促增长、以增量调结构，大力推进“三中心一新城”建设，促进总量增长、结构优化、质量提升。

在产业项目建设方面，自流井区将着力重大基础设施建设，以形成物流集散大枢纽。同时，继续确保西南（自贡）无水港植物油加工项目、大西洋焊接产业园一期项目尽快建成投产，加快推进川南现代粮食物流中心、三通商贸食用油分装生产线等项目建设，启动西南（自贡）无水港火锅原料配送中心、川南（自贡）农产品电商批发物流园和普润电商博览城后续项目建设。着力完善物流体系，带动现代商贸服务业发展。着力稳固提升工业企业，加快启动中小企业园建设，促进工业企业转型升级、集群发展，稳定存量、做大总量、提升质量。

在旅游经济发展方面，自流井将创新实施景区整体开发模式，推动旅游资源市场化、资本化运作，并对乡村旅游进行差异化打造，延伸旅游产业链，打造旅游品牌，形成旅游经济新增长点。此外，配合推进S305改造升级，促进产业新城与主城区融合发展，提升新城环境品质和人居品质。

全域发展打造新格局

“小康不小康，关键看老乡。”如何让城市和乡村同步前进，实现“城乡共振”，成为未来5年发展中的重要课题。

初春时节，自流井区荣边镇干塘村内，一片热火朝天的建设场面。桂花村的村民们正忙着栽下花苗、树苗，期待来年这里成为一片姹紫嫣红的“花海”；而干塘村的水果专业合作社，正谋划着在村里的丘陵地种下桃树；怡贤葡萄庄园暖湿的大棚内，引种的火龙果长势喜人……

通过引入业主、土地流转、规模经营等方式，荣边镇实现了“华丽转身”——从一个以传统农耕为主，“变身”为了发展休闲旅游业的农业小镇，5年内人均收入实现翻番。

荣边镇的“变身”只是自流井区推进城乡统筹过程中的一个缩影。今年，自流井区将继续坚持城市农村整体设计、统筹推进，以基础为纽带，以城镇为节点，以产业为核心，加速城乡互动共融，着力构建城乡一体化发展新格局。

按照城乡规划布局，自流井区大力实施城市基础设施建设，加快推进城乡基础设施一体化，以完善的城乡基础加速全域城镇化进程。同时，按照“特色建镇、差异发展”思路，加快推进仲权、荣边小城镇建设，启动农团小城镇建设，完善提升城镇功能，同步植入核心产业，增强承载集聚能力。

此外，自流井区还将坚持“跨村连乡、集中成片”，大力培育发展特色农业产业基地，积极支持仲权特种水产养殖、花卉生产基地发展壮大。同时，积极培育新型农业经营主体，引导社会资本投向农村，大力发展农村电商，加快一二三产业联动发展，形成“以农促旅、以旅带农”融合发展格局。

民生改善谱写新答卷

经济发展，城市建设的最终核心目标是什么？自流井区给出答案：保障和改善民生，这一直是自流井区委、区政府一切工作的出发点，也是其最终的落脚点。

今年，自流井区将继续突出民生优先，大力实施民生工程，持续加大民生投入，确保全年民生支出占公共财政支出比重保持在75%以上。通过大力实施脱贫攻坚工程，实现年内脱贫1300人以上。同时，全面落实积极的就业创业政策，动态消除“零就业”家庭，加快构建城乡一体的社会保障体系，积极落实保障性住房改革政策，建立完善多元化社会救助体系，补齐民生短板。

在社会事业发展上，自流井区将围绕群众物质文化需求，强化政府公共职能，向群众提供更多更优的公共产品和服务；持续深化教育领域综合改革，确保义务教育均衡发展顺利通过国检；进一步完善城乡一体的公共文化服务体系，持续深化卫生计生体制改革，大力发展养老和慈善福利事业，统筹推进食品药品、档案、方志、老龄、工商、质监、消防等各项事业发展。

为全域改善城乡环境，自流井区将强化污染治理，实施节能减排，并深入推进城乡环境综合治理，全面推行环卫作业市场化运作，深入推进全国文明城市创建工作，持续加强城乡生态建设和景观建设，全域提升城乡生态环境品质。

除此之外，自流井区还将坚持以法治建设为引领，创新社会治理，维护公平正义，构建法治良序，凝聚社会合力。以党的建设为保证，加快推进全域发展、全面小康，为全区改革发展提供坚强有力的保障。

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