让法治阳光照亮高原牧区 阿坝县开展普法宣传教育工作纪实

依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。认真贯彻落实中央依法治国、省委依法治省、州委依法治州精神，全面开展依法治县，是阿坝县社会主义现代化建设的客观要求，也是建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的重要内容。

为认真贯彻落实“七五”普法规划，进一步增强公民宪法和法律意识。近年来，阿坝县立足地区实际，不断健全完善工作机制，强化普法队伍建设，创新工作方式方法，努力解决“谁来进、怎么进、落到实”的问题，深入推进“法律七进”、基层法治示范创建、法治文化阵地建设，进一步增强了农牧民群众法律意识和法治观念，进一步提高了全社会法治化管理水平，进一步促进了藏区和谐发展稳定，让法治阳光温暖了千家万户，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序在阿坝县逐步形成。

如今，走进阿坝县，法治的春风扑面而来，普法的春雨润物无声。一幅幅盛世和谐的优美画卷，一个个平安有序、文明美好的景象，让人真切地感受到该县社会发展的巨大变化，享受到普法宣传教育结出的累累硕果。

1

健全机制

普法力度不断加大

为确保普法宣传教育工作取得实效，近年来，该县紧紧围绕脱贫攻坚、藏区依法常态化治理等重点工作，以深化“法律七进”、推进基层法治创建为载体，不断健全组织保障、完善制度建设、提升普法队伍、加大普法经费，全面推动法治宣传教育。

在组织保障方面：该县成立了以县委书记、县长任组长，相关副县级领导任副组长，司法等18个部门为成员的依法治县领导小组。在依法治县领导小组的领导下，又成立了法治宣传教育工作专班，完善落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的责任制，形成了“县级领导牵头抓总、相关部门各负其责、社会力量共同参与”的普法宣传教育格局。

在制度建设方面：该县制定完善了《阿坝县党委（党组）理论学习中心组学习制度》《阿坝县人民政府常务会议学法制度》《阿坝县重大行政决策专家咨询、论证制度》《阿坝县重大行政决策后评价制度》《阿坝县媒体公益普法制度》《阿坝县完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》《阿坝县“法律七进”联合巡回法治宣讲团成员名单及工作职责》、法治宣讲团教育培训制度、法宣阵地管理制度、普法读物编印发放制度等相关制度规定和工作方案。

在普法队伍方面：该县通过组建巡回法治宣讲团、培养法律明白人、聘请法律顾问、成立法律服务小分队等方式，不断壮大普法队伍。截至目前，全县有巡回法治宣讲员68名，法律明白人380名，法治副校长（辅导员）43名，法律服务工作者和普法志愿者共计400余名。同时，为适应藏区的普法宣传教育，提升普法宣讲员的宣讲能力，该县多次邀请律师、优秀宣讲员就藏汉双语翻译法律条文的技巧、藏区普法宣传教育的方式方法、藏区宣讲中的注意事项等内容开展专题培训。

在普法经费方面：该县将普法经费列入财政预算，并结合工作需要及时提高专项经费支出标准，由原来“六五”普法期间人均2元提至2.5元。同时，该县还专项列支170余万元用于法治文化墙、法治文化街、法治文化广场等建设。

“作为一名普法宣讲员，到乡镇、远牧点、学校开展法治宣讲，我认为这是一件很有意义的事情。”阿坝县藏汉双语普法宣讲员索兰措说。

7月23日，阿坝县司法局深入麦尔玛镇曼则塘远牧点开展法律宣讲服务活动，宣讲员用藏汉双语的形式，采取以案释法的方式向广大农牧民群众深入讲解与群众生产生活息息相关的法律知识，并对群众提出的法律问题进行耐心解答。此次活动，共计200余名群众参加，累计发放各类宣传资料600余份，赠送法治宣传用品500余件，解答法律咨询20余人次。

麦尔玛镇亚昆玛村牧民激动地说：“感谢他们到这么远的地方来给我们讲课，希望以后能够多接受这样的学习，让我们不当法盲，不干违法的事，遇到问题也知道用法律来解决。”

2

形式多样

普法活动有声有色

在“法律进寺庙”工作中，不断推动法治宣讲常态化、法宣阵地规范化、法律服务便捷化、普法读物多种化，实现全县寺庙“四进七有”全覆盖；

在旅游旺季期间，组织宣讲团深入景区开展有关旅游的政策法规宣讲活动，在神座景区建设法治宣传栏、法治宣传石、法治宣传座椅，不断提高景区法治化管理水平；

在各企业，以开展“诚信守法”企业创建活动为载体，完善企业经营管理人员和职工学法用法制度，并聘请律师担任法律顾问，加强对企业法律顾问工作的指导和对企业经营管理人员的法律知识培训；

在县级医院和乡镇卫生院，建立完善医院管理人员和职工学法制度，建设法治宣传园地；同时，组织成立医疗纠纷调解委员会，有效减少医闹行为发生，促进了医院各项工作顺利开展。

……

如今的阿坝县，“法律”一词对老百姓而言早已耳熟能详。除了道路两旁随处可见的法律宣传标语以外，形式多样、内容丰富的法律“七进”宣传活动，犹如阵阵沁人心脾的清风，吹进了千家万户，和谐着“高原明珠”的村村寨寨。

近年来，该县在深入开展“1+10”主题宣传活动时，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等重要时间节点，采取悬挂横幅、设置法律咨询台、发放宣传资料等方式集中开展普法宣传教育活动。

今年10月，该县依法治县办围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”这一主题，组织全县87个单位1600余人进行了宪法知识考试。此次考试以《2018年宪法修正案》为主要考试内容，采用开卷考试形式，旨在教育引导广大干部群众自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

通过组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”考试，达到了以考促学、增长法律知识的目的，进一步增强了领导干部学法用法意识，进一步提高了依法执政、依法行政、依法办事的能力。

走进各中小学图书室，书架上与法律有关的书籍整齐有序地摆放着。笔者了解到，近年来，该县紧紧围绕全面实施素质教育的要求和将青少年学生学法纳入国民教育体系的要求，编制完善了中小学生法制教育指导纲要和普法教材，在各学校开设每周不少于2课时的法治教育课，同时，在春秋开学之际开展 “法治教育第一课”。

为推进涉赌人员社会化、多元化帮教工作，正面引导藏区群众摒弃不良生活习惯，该县邀请了12名授课教师，组织了20名涉赌人员，在全县试点开展了以集中学习为主，现场教学、社会实践、座谈交流、观看法治节目为辅的法治矫治班，取得了良好成效。

通过学习，学员德某说：“因为赌博我违反了国家法律，县委、县政府邀请了专业的辅导老师为我们授课，使我们收获了很多，认识到了自己的错误，感谢县委、县政府对我们的教育引导。”

今年7月和10月，四川同心律师服务团（律师公证服务团）两次来到阿坝县，深入机关、乡镇、寺庙、远牧点开展法律服务活动。“四川同心律师服务团（律师公证服务团）的法律专家们采取专题法治讲座、实地走访、解答法律咨询等方式为我县送来‘法治大餐’，让广大农牧民群众享受到了全方位的法律服务。”阿坝县司法局党组书记、局长泽里单珠如是说道。

如今，该县充分依托“四下乡”“农牧民夜校”“法治教育第一课”“红盾春雷”等活动，不断丰富普法宣传形式，既提高了群众参与度，又达到了事半功倍的效果，让普法宣传实现了21个乡镇（场）、87个行政村、1个社区、25所中小学校及所有企业单位的全覆盖。

3

与时俱进普法载体多种多样

今年以来，该县在普法宣传教育工作中，坚持创新平台载体，积极推动法治宣传与微信、网站、LED屏等新媒体相融合，将法治文化融入群众公共文化服务体系。

“外出务工最担心的就是迟迟拿不到辛苦挣到的血汗钱，老板找理由搪塞或者躲着不见。不过现在关于维权法律知识的宣传信息随处都可以看到，想要了解某个方面的法律知识也可以很快速地查到，实在不行还可以拨打‘12348’电话和去公共法律服务中心咨询，运用法律手段来维护自己的合法权益。”在阿坝县务工的段江对阿坝县的普法宣传教育工作很是满意。

为让群众“最多跑一次”跑出实效，阿坝县采取互联网+法律服务、“12348”热线平台、公共法律服务中心、县乡村三级法律顾问的法律服务模式，为广大群众提供便捷、优质的法律服务。

目前，该县用藏汉双语编印了《普法宣传教育读本》《宪法》《实用法律宣传诗歌》《公证指南》《法律援助资料》等法治宣传资料2.8万余份；结合广大群众生产生活实际，精心制作纸杯、手提袋、围裙、雨伞、帽子、水杯等多种法治宣传文化用品2.1万余件；制作了法治微电影《你是我的北极星》，同时充分利用LED显示屏及时播放“法治阳光”、法治案例等各类法治微视频；积极运用互联网、微信、微博等新媒体平台，在“阿坝宣传”微信公众平台推出“法在身边”语音普法栏目，在“阿坝宣传”、“金鼓政法”、“阿坝县司法行政”微信公众平台定期推送政策法规和普法宣传工作开展情况……

近年来，在丰富普法载体的过程中，该县将法治文化融入群众公共文化服务体系，不断加大法治文化阵地建设力度，现已建成法治宣传栏200余个、法律图书角150个、法治文化墙5面、法治文化苑1个、法治文化街1条、法治文化广场1个和青少年教育基地1个。

在郎依寺，阿坝县投入了7万余元建设了由宪法宣传石鼓、社会主义核心价值观宣传展板、法治宣传立柱、法治宣传栏、法治标语座椅构成的法治文化苑。在其他寺庙，该县根据寺庙规模、场所大小等实际情况，统一规划、统一制作，投入80余万元资金，全面规范寺庙法治宣传栏、法律图书角、法律服务联系点建设。目前，全县42座寺庙已完成47个法治宣传栏、42个法律图书角建设，设置寺庙法律服务联系点42个、配备寺庙法律联系人84名，为僧尼搭建了便捷的学法平台。

在县体育广场和县民族寄宿制小学，该县投入70万元建设了集社会主义核心价值观、自治、法治、德治为一体的法治文化广场和拥有法治小影院、模拟小法庭、法治大转盘等设施的青少年教育基地。

法治文化阵地的遍地开花，让阿坝县公民随时随地就能接受到普法教育。法治的阳光洒满了阿坝县的每个角落，法治的信念深深地植根在每个农牧民群众心中。

·舒琼漫段堂蓉邹阳·

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