为脱贫攻坚注入新活力 彭州市对口援建黑水县纪实

■胡伟记者王和斌

成立帮扶地工作专班和受援地工作专班，商讨制定了《彭州市对口帮扶黑水县总体工作方案》；

围绕“两不愁、三保障、四个好”的要求，充分发挥先遣队作用，完成了《彭州市对口支援黑水县规划（2017—2021年）（初稿）》；

确定了藏区群众安置住房、芦花镇社区幼儿园、知木林乡中心卫生院住院部、黑水中藏医院综合楼、知木林中心幼儿园、贫困村活动室及附属设施建设、电商平台搭建7个重点援建项目，五年拟投入资金3671万元；

……

2016年9月，彭州市对口援建黑水县以来，把抓项目落地作为对口支援工作的着力点，把促产业发展作为对口支援工作的支撑点，把“两不愁、三保障”作为对口支援工作的落脚点，初步形成了党政主导、社会参与、企业担当的“立体援藏、全域援藏”工作思路。

“十三五”期间，黑水县持续把脱贫攻坚作为首要政治任务，彭州市的倾力援建为黑水县脱贫攻坚注入了新的活力，成为推动黑水县经济社会发展的重要力量之一。

产业扶持——

引来致富增收源头活水

盛夏的黑水县草木葱茏，处处生机勃勃。

7月20日，记者来到双溜索乡俄瓜村，看见大蒜基地的蒜苗长势喜人，村民正在地里除草。

俄瓜村平均海拔3000米，是典型的高海拔山区。全村共有农户83户290人，精准识别贫困户13户54人。长期以来，村民靠种植传统农作物为生，致富增收无门路。

精准扶贫、精准脱贫政策的春风吹遍黑水大地，彭州市对口援建又注入新的发展动力，俄瓜村积极调整产业结构，改变传统种植方式，积极引进新兴农业产业，标准化大蒜种植就是该村产业结构调整的成功探索。

“标准化种植50亩，套种50亩，100亩的大蒜下个月就可以收获了。预计一亩大蒜的产值在4500元左右，除去3000元成本，这100亩地能产出10多万元。”彭州援藏干部、俄瓜村“第一书记”岳军告诉记者。

在彭州市的对口援建下，俄瓜村村“两委”多方取经、实地验证，确定建立“公司+合作社+农户+土地”的经营模式，改变了传统农业增收缓慢的局面。

“这种经营模式以‘三个负责\’为标准，即通过对口帮扶引进彭州市大蒜种植公司负责提供种子、技术支持并联系销售；合作社负责组织农户参与；农户负责提供劳力和土地入股。” 俄瓜村党支部书记龙忠介绍道，大蒜成熟后的销售纯收入由公司、合作社和农户按3：1：6的比例进行分配，激发了全村群众的干劲，为今年全村脱贫摘帽打下了基础。

岳军告诉记者，产业发展的政策和成效将更多地惠及村里的贫困户。目前，全村有6户贫困户通过土地入股的方式参与到大蒜种植中，大蒜成熟见效益后，将按照每亩1500斤的方式返还给贫困户。“我家入股了2亩土地参与大蒜种植，收成时可以分得3000斤大蒜。”贫困户叶朱瓦甲高兴地说。

其余7户贫困户通过学习技术自种大蒜，由基地提供技术指导。空余时间他们还能到大蒜基地打工，每天有80元的工资。贫困户在家门口就能挣到钱，脱贫致富的信心更足了。

俄瓜村大蒜基地助力群众脱贫攻坚只是彭州市对口援建着眼优势，助推特色产业发展的一个缩影。

近一年来，彭州市充分发挥食品加工产业优势，探索建立“企业+农户”直销模式，引进成都万工堰食品公司到黑水直购牦牛、藏香猪、蜂蜜等，打通黑水生态农产品成都市场；牵线引进四川三河泰养殖有限公司，采取“支部＋公司＋合作社＋农户”模式，在色尔古镇地渔村发展藏香猪养殖繁育基地，规模已达到600头，净增400头，盘活了高半山闲置土地资源，增强了集体经济示范作用……

一个个项目的投产，一笔笔资金的注入，彰显了彭州市的援建大爱。借助彭州市的先进发展理念，黑水县加大产业发展力度，转变发展方式，在脱贫攻坚的路上走出了一条产业扶贫的有效路径。

智力帮扶——

画出脱贫攻坚同心圆

“扶贫先扶智，援建也同样要突出智力帮扶。”彭州市援建工作组负责人如是说。

去年9月以来，彭州市统筹协调教育、卫生扶贫资金各50万元，与黑水县共建教育、卫生等扶贫基金，初步估算基金总额已达1200万元。同时，引入社会、企业投资167.2万元，加大医疗、教育、卫生等方面的帮扶力度，为黑水县注入了强劲的智力支撑，有效提升了该县脱贫攻坚的“造血”能力。

记者从黑水县相关部门获悉，彭州市对口援建黑水县过程中，更加注重智力帮扶，从“规定动作”和“自选动作”两方面入手，促进两地深度交流。

在“规定动作”中，彭州市坚持以民生建设为重点，突出文化惠民、精神富民。目前，已提前启动黑水县扎窝乡洛尔坝村、维古乡俄口村、洛多乡嘎茸村3个建档立卡贫困村活动室建设项目，为群众建设精神文化阵地，满足群众“精神富足”的现实期盼打下了基础。

在“自选动作”方面，彭州市充分发挥产业发展、市场营销、管理服务等方面的经验优势，深挖当地绿色旅游、生态农业等资源，探索农旅结合的新型乡村旅游发展模式。

同时，彭州市协调旅游、教育、卫生、文化等部门与黑水县直接对话，形成黑水“前线”和彭州“后方”面对面协同工作机制，助推黑水县特色产业高标准、高站位发展。

——智力支撑，教育先行。近一年来，彭州市不断提升黑水县教育软实力，与黑水县共享优质教学资源成果，结成帮扶对子14个，帮助黑水县筹建名师工作室，5名支教教师执教的25个班1350名学生学业成绩明显提升。

——在医疗帮扶方面，彭州市与黑水县加强医疗卫生领域的合作，组织10名医务工作者赴黑水县开展了连续7天的“关爱母亲健康行活动”，轮流到17个乡（镇）为1222名妇女免费检查；彭州市选派9名医疗技术人才赴黑水县开展为期半年的支医工作，每月选派10名医卫人员赴黑水县基层卫生机构工作15日。

——黑水县有着丰富的旅游资源，如何让“深闺”中的黑水县吸人眼球，对外宣传尤为关键。彭州市协调宣传部门在成彭高速路口、彭州市中心城区等人流密集场所适时投放“黑水冰山彩林节”户外大型宣传广告等，发布“从彭州出发，我们去黑水吧”微信专题期刊，持续推介黑水特色旅游文化，帮助黑水开拓成都及其他城市旅游市场。

——大力开展就业扶贫。结合黑水县人力资源特点和就业需求，举办黑水县2017年度就业扶贫现场招聘会，组织14家企业、提供就业岗位685个，达成意向性用工协议218份，签订就业合同4人。

彭州市在各领域的智力帮扶为黑水县脱贫攻坚、稳定发展注入新的动力源泉，画出了脱贫攻坚的同心圆。

于此同时，两地的交流合作纵深推进。黑水县医保局、财政局分别选派16名医保干部和财会人员赴彭州市跟岗锻炼；采取“小分队、组团式”模式，分期分批互派广电工作人员开展交流与合作……

近一年的援建工作，彭州市援藏干部早已把自己当成了黑水人，融入了黑水县经济社会发展的洪流中。在真情援建中，彭州市高标准、严要求，实现两地发展同频共振，持续为黑水县脱贫攻坚注入新的动力和活力，助推全县各项事业蒸蒸日上。

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