予扶贫于项目发展注防灾减灾于体系

云杉桦木混交林。

——中航安盟保险四川省分公司产品创新实录（下）

□杨勇

四川全省林业生态扶贫现场会(分会场)4月15日在阿坝州理县召开，大家从保护林业生态的角度，畅论如何增加农民收入。据中航安盟保险四川省分公司（以下简称中航安盟）副总经理冯春介绍，该公司通过开展森林保险，实现对林业的扶贫，以阿坝州为例，每年聘1000余人当护林员，年支付工资1000多万元，一方面预防了火灾、盗伐，保护了林业生态，一方面这些聘用人员基本上都是贫困户，可以增收脱贫，这种将扶贫贯穿到项目发展全过程的做法，受到与会人员的高度肯定。

同时作为专业的农业保险公司，中航安盟在防灾减灾方面，具有更高的理念，提出“防大于治”。防治是体现公司风险管控的一种能力，通过这种努力，一是有效防护风险，二是风险发生时尽量减少损失，并且财政部也明文鼓励保险公司与地方合作进行防灾减灾，国家林业局主要领导在会上也专门提出森林防灾减灾体系建设，目前中航安盟的防灾减灾已从森林延伸到生猪、牦牛等，通过科学的办法降低农业风险。

仁心体现大爱，专业铸就精品，专注成就口碑！中航安盟就这样通过自己的创新与努力，为农业保驾护航。

用保险为农牧民脱贫兜底

近年来，中航安盟认真落实保监会关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的指示精神，在四川保监局指导下，携手行业协会，以“***、精准脱贫”为目标，积极探索和创新保险扶贫有效方式，在稳定农牧民收入、提高农牧民抵御风险灾害能力等方面探索出一条可持续的发展道路，有效发挥了农业保险“助推器”和“调节阀”的作用。

甘孜、阿坝、凉山“三州”地区是四川省扶贫工作的重要战场。基于此，中航安盟保险四川省分公司在筹建之初就在甘孜、阿坝、凉山设立了分支机构。目前，公司农险业务已覆盖甘孜、阿坝和凉山州木里县等地。作为促进林农脱贫致富的一项重要措施，中航安盟针对当地林业实际情况，对森林保险开办方案进行了创新设计，并于成立当年就在甘孜和凉山州木里县成功开办这一业务,承保森林面积达7746万亩。

牦牛是藏区群众脱贫致富的重要渠道。中航安盟自2013年初就着手开办牦牛保险，当年在红原县承保牦牛18.77万头,为牧民提供风险保障3.75亿元。保险责任到期时，共支付赔款2209万元，参保牧民户均赔款9448.25元，仅简单赔付率就达98.08%。2014年，将牦牛保险经营区域扩大到若尔盖县，规模增至42.175万头；2015年，达到51.37万头。2013年至2015年的3年里，累计承保牦牛112.34万头，为牧民提供风险保障22.46亿元。

红原县县长嘉央罗萨表示，数百年来，畜牧业始终是红原县的传统优势产业和支柱产业，始终是全县农牧民收入的主要来源。与中航安盟在牦牛保险上的成功合作，率先在阿坝州建立起现代草原畜牧业生产风险保障机制，率先在全省藏区启动特色农牧业养殖保险，大大降低了农牧民牦牛养殖风险，这是红原的福气、牧业的福音、牧民的福利。

扶贫促就业帮助农牧民

为了积极响应国家“***”政策的号召，中航安盟在做好原有扶贫工作的同时，进一步加大扶贫的力度。针对贫困偏远地区的贫困人员，公司采取捐助、救助、帮扶、技能培训等手段“精准到户”给予相应的支持，逐步实现从“扶贫”向“脱贫”的转变；针对贫困地区保险需求强烈，公司加大对新产品研发的创新力度，提供全面的风险保障，从而彻底摆脱因灾致贫或因灾返贫现象的发生。中航安盟管理层认为，扶贫是自身的责任，但与项目结合起来才能持续增加农牧民收入，从而促进农牧民最终实现脱贫。

2014年底，凉山州德昌、冕宁、喜德、西昌、盐源、普格六个市县，发生了13名农民巡山护林人员因工意外受伤的情况。由于护林人员家庭困难，公司看望慰问了受伤人员并发放扶贫慰问金10万余元。

在2014年、2015年两年间，公司与阿坝州各县林业部门配合，聘请高半山1181位贫困农民开展巡山护林工作，仅此一项就为护林农民发放报酬2286.8万元，既增加了困难农民的收入，也实现了项目扶贫。

2015年，公司支持广元市昭化区“三农保险防灾扶贫特困资助专项资金”共计150万元，昭化区用这笔资金实际支持困难农户285户，支持金额46.85万元。剩余专项资金在2016年已陆续发放到位。

2016年1月，公司响应甘孜州政府下达的扶贫任务，派出扶贫工作组前往理塘县格拉村进行实地扶贫调研和规划，制定了基础设施扶贫、产业扶贫两项措施，在调研时，工作组还现场为3户极端困难户发放了6000元的春节慰问金。

此外，公司在康定“11·22”地震发生后，为灾区送去100万元捐款。2016年，中航安盟又确定以汶川县耿达镇、卧龙镇为目标区域，运用“五个一批”脱贫手段，即：通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，确保2016年底实现帮助11个贫困户脱贫，并为2个贫困村分别在2017年和2018年底实现“摘帽”创造条件。2016年3月，公司投入14.7万元为两个镇贫困农户购买了500头良种仔猪，并资助贫困学生家庭和重病困难家庭10万元，为群众脱贫致富、早日实现全面小康的目标不遗余力。

先进理念构建防灾减灾体系

防大于赔，是中航安盟对新险种面临的巨大潜在风险提出的一个先进理念。这个理念最先体现在森林保险上。

众所周知，林业是国民经济的重要组成部分，也是一个充满风险的“露天”产业，受自然气候条件影响，森林保险风险巨大，据了解仅一次重大森林灾害，保险公司就将承受相当于700年保费的赔付，并且灾害所造成的生态破坏不可估量。中航安盟依托林业系统和地方政府的支持，开展的森林保险业务遍及全川27个县、市、区及自治州，仅2015年，实现森林保险覆盖面积就达1.634亿亩。

甘孜、阿坝、凉山“三州”地区是四川省主要林区，由于自然条件多变、地形复杂、缺少技术支撑，同时也是森林火灾多发区域。如何有效控制“三州”地区森林灾害的发生，是中航安盟在四川面临的一大难题。

为对森林提供可持续性保护，中航安盟将集团防灾减灾的精髓“防大于赔”的原则引入四川。这一原则强调在做好事后赔付的同时，着力在事前防范上下工夫。经过反复研究论证，公司利用森林保险盈余资金支持地方林业部门开展防灾减灾体系建设，既促进地方生态文明建设，又降低公司赔付率，使公司有更充足的资金支持林业建设，形成双方合作的良性循环。

自2013年下半年起，中航安盟按照风险管理的原则，在“三州”地区依托林业系统现有设施开展森林防灾减灾体系建设，目标是构建一套以森林防火为重点的国内领先、国际先进的防灾减灾体系，实现高原山区森林防火监测、应急指挥调度、森林资源调查等功能，形成从林业遥感监测数据的获取到林业信息化应用和辅助指挥决策的业务化运行体系。

2015年，在甘孜州发生的多起森林火灾中，公司投入500余万元为各县林业局和森工局专职扑火队伍配备的加拿大进口消防水泵发挥了重要作用。这种水泵不仅体积小、重量轻、便于携带，还可以串联后远距离使用，非常适应高原山区灭火的需要。

中航集团在航天科技领域的技术优势是建立森林防灾减灾体系的一大保障。依靠无人机遥感技术、卫星技术、地理信息技术建立的‘天空地\’一体化通信监测网络，能够及时监测灾害的发生，并以最快的速度到达火场，将损失降到最低。在2018年前，公司总部将建设指挥调度中心，并依据全国森林资源分布情况建设西南、西北、东北、南方、华北五大区域指挥中心，全面建成森林防灾减灾体系。

当前的防灾减灾措施，公司为‘三州\’地区配备了一批加载定位系统的森防巡逻用车及野外应急炊事车，采购了一批单兵扑火装备和病虫害防治药品，组建并保持了每年1000余人的农民护林员队伍，对重点林区进行巡山管护。

2015年8月1日，四川省林业厅与中航安盟就推进全省森林保险暨防灾减灾体系建设展开全面合作签订框架协议，这也是省林业厅与保险公司签订的唯一一份合作协议。森林防灾减灾体系的建设，提升了林业系统森林火灾防范、预警、指挥、扑救能力，有效地控制了森林火灾和病虫害的发生，减少了自然灾害造成的损失，同时也带来了巨大的生态效益、社会效益和经济效益。

中航安盟现在已经把“防大于赔”的实践从森林上延伸到牦牛、生猪等上，在高原上为牦牛建暖房、运草料，为小牦牛送保暖小背心；在南充，准备第一期投入100万元，同专业公司合作，对生猪进行疾病预防。通过这种方式，实现公司与被保产业的良性发展。

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