四川省2018年审计工作报告出炉 发现并移送重大问题线索900多起 6成问题涉及农村基层“微腐败”

昨日，四川省第十三届人大常委会第五次会议召开。会上，受省政府委托，省审计厅厅长陶志伟向省人大常委会报告了2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况，即四川省2018年审计工作报告。其中包括省级预算管理和决算草案审计情况、省级部门预算执行审计情况、“三大攻坚战”相关审计情况、专项资金审计情况、重大政策措施落实跟踪审计情况、民生资金项目审计情况、政府投资审计情况等。

陶志伟在报告中表示，2017年省级预算执行情况总体较好，全省一般公共预算实现收入3577.99亿元，增长9.4%，财政保障能力进一步增强。

但审计中也发现一些问题，例如，在省级部门预算执行审计情况中，存在会议费、培训费和“三公”经费等管理仍不够规范等问题；在专项资金审计情况中，存在后续跟踪监管不够到位等问题。

根据报告，在各项审计中共发现并移送重大问题线索900多起，涉及责任人员1800多人。而分析其主要特点，农村基层“微腐败”问题易发多发，审计移送的问题线索中，涉及乡镇和村社干部的占60%。

成都商报记者 王垚

审环保

7家企业 违规堆放危险废物11万吨

今年的审计工作报告，把助力打好“三大攻坚战”凸显在审计工作更加重要的位置上，单独用了一个板块报告相关审计情况。这一板块，包括了防范化解重大风险相关审计情况、扶贫政策落实和资金管理审计情况，以及污染防治资金和项目审计情况。

在污染防治资金和项目审计情况方面，省审计厅去年7月以来重点对长江经济带生态环境保护、部分市县医疗废物处置和自然保护地保护情况进行了审计和调查，发现一系列问题。其中包括，工业布局不尽合理，22个工业集聚区336家企业距离主要河流及支流不足1公里，其中部分属于高污染行业；超标排放时有发生，乐山、宜宾市3家企业排放的废水中总磷或氨氮超标；危险废物亟待处置，7家企业违规堆放危险废物11万吨，21个市县化学性医疗废物长期存放，4个县每年约有120吨医疗废物未集中处置；环保设施建设滞后，17个工业集聚区未按要求在2017年底前建成污水集中处理设施并投运；自然保护基础薄弱；部门监管不够到位，等等。

审灾后重建

3642万元非定向捐赠资金 未及时安排用于重建项目

审计工作报告中，关于民生资金项目的审计情况中包含了“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计情况。审计结果表明，灾后重建总体推进良好，但也发现一些问题。

主要问题包括，部分重建工作推进缓慢，九寨沟县农房维修加固工程至2018年5月底尚有214户未验收、2589万元资金未兑付；13个应在2018年4月1日前开工项目截至审计时仍未开工。

部分重建资金使用管理不够规范，省慈善总会和九寨沟县共有3642万元非定向捐赠资金截至2018年5月末未及时安排用于重建项目；重建资金中有2518万元未按规定实行国库集中支付。

审计指出问题后，阿坝州、九寨沟县已着手制定措施进行整改。

审投资

存在违规出借财政资金、规避招投标等问题

在政府投资审计情况方面，省审计厅加强对重大投资项目的审计监督，重点对342个省市重大项目进行跟踪审计，对3181个政府投资项目实施竣工结（决）算审计。

审计发现，部分项目建设资金管理使用不合规。存在违规出借财政资金、闲置建设资金、超付工程进度款等问题，涉及项目60个、资金46.39亿元。监管机制还不够健全。部分建设单位采取直接指定、肢解发包等方式规避招投标、比选，涉及159个项目、金额12.24亿元。

政府非经营性投资项目代建制亟待完善。省代建办和省代建中心职责边界不清，专业能力配备不足，2006年实行代建制以来，省代建办未按要求建立管理规则、实施细则等制度。抽查22个代建项目发现，已完工的13个项目中有11个超工期，其中3个超工期3年以上；存在合同外新增投资的情况；部分代建项目存在违纪违规问题。

此外，全省各级审计机关继续加强政府投资项目竣工决（结）算审计，审减工程投资促进节约资金（挽回损失）57.67亿元。

审“三公”

会议费、培训费和“三公”经费等 管理仍不够规范

在省级部门预算执行审计情况方面，省审计厅积极运用信息化手段，对预算单位的预算、核算、决算信息进行大数据分析，首次在一个年度内同步对省级一级预算单位实现审计全覆盖。共组织检查243个单位，其中重点核查80个单位，发现违规问题资金3.43亿元，账表差异等管理不规范问题金额18.09亿元。

审计发现，会议费、培训费和“三公”经费等管理仍不够规范。“元。此外，审计还发现会计电算化存在监管盲区。各单位使用的财务软件缺乏合规性、功能性及其配置标准的统一要求和监管，经核查，80个单位使用的软件涉及6个品牌、45个版本，许多不具有账表审查功能；15个单位软件未升级，个别单位使用盗版软件；67个单位的软件部分会计科目缺失，33个单位的软件会计科目名称和编码与会计制度不符。

根据数据集中分析结果，审计厅组织其余163个单位针对性自查，发现账表差异、会议费培训费管理不规范、项目推进缓慢等问题，涉及4.04亿元。针对上述问题，审计厅出具了审计整改函，对审计发现的问题作出纠正处理。

报告解读

移送线索和涉及人员 都是历年最多

昨日下午，审计厅新闻发言人、副厅长朱大兴对今年的审计工作报告进行了解读。他称，今年工作报告反映，审计发现并移送重大问题线索900多起，涉及责任人员1800多人，“不论是移送的线索，还是涉及的人员，都是历年来最多的”。

朱大兴表示，这一次，审计工作在客观揭示问题的同时，更加注重深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞。

比如，今年的审计工作报告中，揭示了会计电算化存在监管盲区的问题，直接关系到会计核算能不能真实、准确反映财务信息和经济活动，也折射出会计电算化的管理制度、运行机制上还存在缺陷。

再如，在政府投资审计情况中，报告揭示了省级政府非经营性投资项目代建制亟待完善的问题。审计发现，由于省级代建机构职责边界不清、专业能力配备不足，管理制度不健全，抽查22个代建项目发现普遍超工期，相关项目还存在投资控制和建设监管不严格等问题。

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