积极履行司法行政职能助推法治阿坝建设

编者按：2016年，对于阿坝州司法行政系统是创新、发展、服务、规范的一年。全州司法行政系统将紧紧围绕州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，在全系统牢固树立“阿坝发展做贡献，阿坝稳定有责任，阿坝民生要服务”的理念，紧紧围绕党委政府中心工作，以法治建设为引领，自加压力，主动作为，积极履行司法行政职能，全面开展“两学一做”专题学习活动，大力推进司法行政工作上台阶。

司法行政工作涉及面点多线广，如何抓住核心来推进？如何统一筹谋规划深入持续地完成？州司法局根据州委、州政府决策部署、全省司法行政工作会议精神，认真梳理归纳，将持续深入开展“法律七进”工作、筹谋规划“七五普法”启动相关工作、继续加强基层法治创建活动、不断完善司法行政体制机制、认真拓展“大服务”，提高法律服务水平等相关工作作为2016年工作重点。

关键词：创新推动“大法宣”，着力发挥法治宣传教育引导规范作用，当好民主法制建设的推动者。

优质高效的法治宣传工作都应围绕政府中心开展。如何开展、如何宣传、如何营造良好的法治宣传氛围？州司法局对该项工作进行了有益探索。

该局认真总结“六五普法”经验，经过长期的调研，谋划、编制阿坝州“七五”普法规划。

深入持久开展“法律七进”活动。在该活动中，州司法局注意增强法治宣传教育的针对性、时效性，严格按照省司法厅下发的《四川省“法律七进”工作要点》制定标准。同时加强对该项工作的考核力度，确保“法律七进”各项工作真正落实到位。

进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持“普执”结合，建立责任明晰的“普法责任清单”，协调和督促各执法部门认真履行普法职责，真正把法治宣传贯穿到执法、办案、管理全过程。

2016年，法律进寺庙工作提到了更重要的位置。为此，四川省出台了《四川省藏区社会面依法治理常态化法律进寺庙工作方案》。州司法局通过对阿坝、红原两个示范县相关工作经验推广，规范和细化工作方案，力争6月底完成全州寺庙“四推进七有”工作。

加强法治文化和普法平台建设，充分发挥互联网+法治宣传，依托阿坝州司法行政网、藏文手机报、局域网以及新闻媒体开展法治宣传。充分运用新媒体、智能手机普法，开设编发法治微博、微信。着力打造一批法治教育基地，规范法治文化广场、法治文化长廊、法治文化公园、法治文化大道、法治文化景区等法治文化阵地建设。

关键词：认真拓展“大服务”，着力发挥法律服务沟通保障作用，当好转变经济增长方式的服务者。

在“大服务”上下功夫，提高全州的法律服务水平。建立完善公共法律服务体系，州、县（市）建立统一的法律服务中心，把律师、公证、司法鉴定、法律援助集中起来办公，方便服务群众。

同时做好乡（镇）司法所规范化建设，建设法律援助工作站。要在村、社区全面推进“一村（社区）一法律顾问”或法律服务工作者制度，大力培养乡村、寺庙法律明白人，形成州、县（市）、乡、村（社区）四级法律服务体系。

全面深化“法律服务进千村”活动，组织律师、法律服务工作者深入农村（社区）、企业开展法律服务、法治宣传。2016年要为全州60%的村担任法律顾问。

关键词：精心组织“大法援”，着力发挥司法行政为民办实事作用，当好服务民生、改善民生的实践者。

州司法局将2016年作为提高法律援助质量建设年，狠抓援助质量“生命线”。

完成省上下达的法律援助民生工程任务（提供法律援助6000人次，新建2个县级规范化法律援助接待受理大厅，13个乡镇街道规范化法律援助工作站）。

建立健全法律援助服务网络体系，完善“一小时法律援助服务圈”。在看守所、工青妇、劳动保障等部门、乡（镇）设立法律援助接待站（点），全面开通“12348”法律援助服务热线。

以维护稳定为己任，加强重点、涉稳、复杂案件办理，狠抓农民工、妇女儿童、老年人维权工作，实现法律援助案件量达200件以上。

实施精准法律援助，结合***工程，建立贫困户台账，台账内人员申请法律援助，可简化审批手续直接予以办理。

关键词：着力开展“大调解”，着力发挥人民调解疏导预防作用，当好社会矛盾纠纷的化解者。

2016年，州司法局继续构建“大调解”模式，逐步完善州、县、乡、村四级人民调解网络平台。同时大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，要力争出台一套明确的管理办法来细化如何建、怎么管、如何指导；持续推进人民调解规范化建设；加强对民间调解的教育指导，规范民间调解。

此外，积极开展人民调解文化建设试点工作。2016年每个县确定2个乡（镇）进行试点，并组织验收。开展调解能手、星级调委会、星级调解员的评比并验收授牌。

关键词：稳步推进“大治理”，着力发挥法律最高行为准则作用，当好贯彻执行依法治国的践行者。

2015年，阿坝州基层法治创建工作取得了不俗成绩。州司法局坚持“分类别、抓两头、带中间”的思路，对全州所辖行政村、社区、乡镇法治建设基础情况进行摸底，评估出好、中、差三类，与后进村整顿、网格化管理等专项工作相结合，以解决基层实际问题为重点，开展基层法治创建工作。

至此，基层法治创建工作已成为阿坝州普法宣传治理工作的重要抓手。为此，2016年，州司法局继续狠抓该项工作，从上至下，从面及点，进行了工作安排。

对已创建的国家级省级州级示范县、单位、乡镇开展督察，确保创建成果，积极开展2016年省级、州级示范创建活动，完成省、州下达的目标任务。

2016年，州司法局要对第二批申报州级法治示范县法治示范乡镇，学法用法示范机关（单位）的检查验收，创建1个州级法治示范县，各县20%的乡镇创建州级法治示范乡镇，20%的州级部门和县级机关创建成学法用法示范机关（单位）。

同时，牵头抓好司法行政部门学法用法示范机关（单位）创建活动，今年州、县（市）司法局必须完成州级学法用法示范机关（单位）创建，争取创建省级示范单位。

积极配合民政局、教育局、统战部、民宗委、国资委、工商局、商务局等部门开展好法治村（社区）、学校、寺庙、企业、景区等创建工作。

关键词：全面深化“大矫正”，着力发挥特殊人群服务管理作用，当好社会管理创新的参与者。

2016年，州司法局将严格执行《四川省社区矫正实施细则》加强社区矫正及规范化建设，建立完善调查评估、收监执行等重点工作环节的工作制度规范。

严格依法规范开展社区矫正执法活动，加强重点时期、重点人员的管控措施。确保不脱管漏管，不发生违法犯罪，不发生重大恶性案件，不发生影响社会稳定的重点问题，将社区服刑人员矫正期间再犯罪率控制在0.2%以内。

强力推进全州社区矫正定位信息化平台建设，年内务必实现人员动态化管理、资料录入准确齐全、定位跟踪精确，全面实现社区矫正管理信息化。

做好特殊人群管理服务工作。建立完善刑满释放人员衔接制度，加强重点帮教对象的接送。加强与人社、国土、农牧、民政等部门的协作，明确责任，做好刑释人员过渡安置、社会救助工作。

积极开展“亲情帮教进监狱”活动。现场讲解相关法律法规、解答罪犯的问题。

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