“红利反哺”开启村民幸福密码——若尔盖求吉乡壮大村集体经济，助力村级发展、***纪实

■记者杨刚蔡华秦远俊

夏日的若尔盖县，草原美景吸引着游客纷至沓来。来到求吉乡，干部群众正忙着悬挂建党95周年的横幅标语，老百姓与记者聊起从“帐篷新生活行动”到“9+3”免费教育计划、“卫生事业发展计划”，再到如今的***，细数着一项项民生工程带来的实惠，脸上露出幸福的笑容。

道路全部硬化，户户有太阳能、村村通广播电视、移动通信全覆盖、家家通自来水……求吉乡上黄寨、甲吉、麻藏、嘎哇、德翁、下黄寨、苟哇7个村快速发展的背后，是党的惠民政策阳光雨露般滋润的结果，而村级经济红利反哺村民脱贫致富同样功不可没。

求吉乡距县城48公里，平均海拔2673米，7个行政村，21个自然寨，共632户3368人。2012年村集体经济收入几乎为零，短短的几年时间，全乡村集体经济可支配资金达到约700万元，而且以每年约15%的增速递增。集体资金“滚雪球”式地壮大了，空壳村不再是空壳了。

意外有保险、生日有祝福、过节有红包、困难有帮扶、发展有资金……村民们说，这都得益于村集体有钱了。有钱好办事，在当前奔小康***工作中，求吉乡探索出村集体经济助力村级发展和扶贫工作的新路子，推行的一系列“红利反哺”群众举措，开启了求吉乡农牧民群众幸福生活的密码，使他们沐浴在改革开放的阳光中。

壮大村集体经济

——找准方向激活村集体经济发展“一池春水”

“和我一样，每个村民的新农保都是村上买的。”

“家家户户门前的道路、水沟都是村上出钱维护的。”

“以前想发展没钱办事，现在有了集体经济‘撑腰\’大不一样了！”

……

如今，对于求吉乡的农牧民群众来说，村子的变化有目共睹。近年来，随着惠民政策资金的大力倾斜，幸福美丽家园建设让房子更美了、破除“七难”让道路宽阔了、大民生带动小民生让配套设施完备了……但种植青稞、放牧牛羊、采挖草药依旧是当地农牧民主要经济来源渠道，一年忙碌下来，除去开支，就没有多少闲钱。

为何腰包鼓不起来？“政府帮助帮得了你一时，帮不了你一世。我们必须探索出一条壮大村集体经济的路子，这样村里有钱才好办事。”若尔盖县委书记泽尔登一语中的。

记者探寻如今村寨变化为何这么大？究其关键正是村集体经济发展的壮大。为“谋变”，该乡在县委、县政府的关心支持下，组织乡村干部先后去了红原、马尔康、金川、小金、松潘等县（市）集体经济发展很好的村寨“取经”。对大家启发更深，得出共识：“发展不能等靠要，自身必须具备‘造血\’功能，壮大村集体经济是关键，让村集体经济反哺村民脱贫致富是另辟蹊径。”

路子有了，“断穷根”、“摘穷帽”恰逢其时。求吉乡乡长达纳他在农村工作多年，对如何打破集体经济“空壳”的思索从未停止。对现状，求吉乡“两委”对“空壳村”收支情况进行了认真细致的调研，在摸清家底的基础上，乡“两委”班子多次开会讨论，集体把脉会诊壮大村集体经济。

村集体无资金来源，如何积累“原始股”？2012年底，经过多次召开村民大会，村民举手表决，一致通过：“把国家支持藏区发展等政策精神‘吃透\’，筹措出了村集体的‘第一桶金\’”。“这种集中‘力量\’办大事的模式很适合我们一穷二白的藏区村寨。”村民们异口同声。

有了资金撬动，村集体经济发展壮大立竿见影。这时，有村民只看眼前利益，于是有“还是把集体经济分给村民稳当”的声音从部分村民嘴里传出。“蛋可以吃，但是不能把鸡杀了。”原求吉乡党委书记张建荣在思索脱贫办法时这样认为。

于是，求吉乡鼓励各村寨盘活存量，走“资产经营型”发展模式。在符合相关规定的前提下，依托地域特色及资源，走“产业带动型”发展模式，对集体现有资产进行盘活，壮大后进行第二次分配。鼓励有条件的村对集体资产采取合作、联营、入股等方式创办优势产业，领办种植养殖等实体项目，以滚雪球，“保鸡生蛋”的方式发展壮大集体经济。

资金量大了，如何进行监管？通过召开村民大会，“集体智慧”定下了集体资金“三要三不要”的管理模式——要用于基础设施维护，要用于公益活动开展，要用于扶贫济困及慰问；不准用于村“两委”工作经费，不准用于公务接待，不准用于村干部公费旅游。

……

求吉乡找准发展村级经济的切入点，探索出多种强村发展新模式，若尔盖村级集体经济正逐步壮大。

村级经济蓬勃发展

——农牧民乐享集体经济带来的发展红利

从过去为了生计不谈集体，到现在不仅谈经济更讲集体。集体经济民生红利是促成上求吉乡村寨美丽嬗变的最好催化剂。

自2012年以来，苟哇村以村支部带头、采取集体产业资金出资30万元启动资金、群众自筹15万元、土地入股的方式成立了苟哇九兄山中药材种植专业合作社，选派专人管理，种植了200余亩羌活，预计实现每亩5000元的经济效益。求吉乡计划5年内在全乡达到千亩种植面积，估计实现经济效益800余万元。

上黄寨村创新走出了“党支部+农民专业合作社+基地+农户”的发展模式，目前建成600亩道地中药材种植基地，成立了上黄寨合作社，计划下一步建设牦牛短期养殖育肥基地。

麻藏村坐拥林地10余万亩、草场12万亩，禀赋绿色生态资源，计划将牦牛养殖业做大做强。

阿西茸乡团结村顺势而起，引入社会资金，有效解决发展资金难题，建立了团结合作社大黄、油菜种植基地。

……

“那是自家的‘银行\’，自家的钱，怎么花村民说了算，多么巴适的事！”走在求吉乡的村村寨寨，提起集体经济，农牧民群众老是晒着幸福。

“锅里满了，碗里就不缺”。村集体经济壮大后，最大的受益者是老百姓。

“就在去年，村上按照‘每人300斤，每户不低于600斤’的标准为每家每户发放了煤炭。”谈及这件事，上黄寨村村民波旦欣喜不已，经常看电视新闻的他，知道国家提倡生态环保、乱砍滥伐的不当行为是不可取的。

但当生存与环保产生矛盾的时候，他陷入了迷茫。如今，波旦再也没有这样的困惑了，一切故事源于上黄寨村村“两委”的切实考虑，为解决村民的燃料问题，自2015开始，初见成效的村集体经济，便“自掏腰包”为和波旦一样的村民解决了眼前的“燃眉之急”，不仅有了金山银山，还为子孙后代留下了绿水青山。

记者了解到，乐享集体经济红利的远不止黄寨村村民。甲吉、麻藏、嘎哇、德翁、下黄寨、苟哇等村集体经济的社会效益在朴实的村民眼中直观可见：老化破损的村道是集体经济收益维护的，道路涵洞、水渠、水沟是集体经济收益维护的，逢年过节的集体活动是村集体经济收益出资筹办的，寒冬数九天向每位年满60周岁的老人发放的保暖用品和卫生用具也是来自村集体经济收益……

“村里有了钱，我们也能给群众买新农合和新农保了，村上水、电、路和路灯的维修钱也有了，一些灾害应急也能支付了。”“村民们搞一些文体活动的器材、道具等也不用东找西凑了。”“奖励尊师重教的家长、品学兼优的学生、尊老爱幼的好媳妇也拿得出钱了。”……村干部细数着村集体经济带来的好处。

村集体经济发展让百姓幸福指数节节攀升。求吉乡党委、政府鼓励支持贫困户按照拟定的增收致富方案，引导贫困户爬好“四把梯子”，即思想智力梯、产业发展梯、政策帮扶梯、扶贫巩固梯，村民们从中看到了未来的希望，祖祖辈辈的美好憧憬正在集体经济的引领下逐步实现。

集体经济助力脱贫

——***让农牧民致富奔小康信心更足

“手中没把米，唤鸡都不灵。前几年，村里开会之类，喊十几遍都组织不起来村民，这就尴尬了嘛。”上黄寨村党支部书记扎西泽仁谈及村子的前世今生，感慨不已。

随着村集体经济遍地开花，带给了每个上黄寨村民曾经无法想象的大变局。“现在可不同了，村子里每个村民在脱贫集体经济里都有股份，村民们还在基地上班，有分红有工资，村党组织重新找回了话语权，党群干群关系明显改善。”

2015年，在精准识别贫困户工作中，求吉乡上黄寨和麻藏两个村因地处高半山、自然条件差、经济资源少、经济发展滞后而被确定为贫困村。

脱贫致富，关键靠产业带动。2016年，是“十三五”开局第一年，也是若尔盖县立足优势集中打造村级经济、发展多种强村模式的一年。按照扶产业、重长效的宗旨，该县因地施策、量身定做，进一步探索精准识贫、***、精准脱贫，真正实现村村有产业、户户有途径、增收致富斩穷根的富民惠民增收目标。

产业带动，贵在精准。在若尔盖，既有草原沃野，又有生态林地，自然生态资源禀赋；还有众多帮扶单位的鼎力支持；更有当地广大农牧民共同致富的强烈愿望。求吉乡通过2015年底精准识别“回头看”锁定贫困户118户共计585人。

求吉乡积极整合县、乡、村干部力量，对贫困户进行“一对一、多对一”结对帮扶，实现“不脱贫不脱钩”诺言。由结对干部了解贫困户的详细情况，仔细分析致贫原因，拟定帮扶方案，指导产业发展，帮助贫困户解决生产生活中遇到的困难，做好贫困户脱贫致富的参谋助手。在***工作中，村集体经济更是为群众搭好了“致富梯”。

“2014年我从村上集体产业资金中借助到3万元免收益资金，买下30头牛放养，现在已发展到36头，按市场价每头2000元至4000元的价格估算也有2万左右的收益。”上黄寨村贫困户索郎泽仁一家五口人，由于母亲年事已高，加上两个孩子都在上学，这些年来家中往往“财政赤字”，家中的幸福巨变源于村里养殖合作社的成立，当他来到合作社成为养殖工人那一刻起，每月2000元的工资，加上家中养牛的收益，让这位勤劳的牧民对致富增收的信心倍增，他对能在约定的时间还上村里的钱信心十足。

技能扶贫，授人以渔，带动群众长远致富。目前，上黄寨村集体经济每年用工4500余工日，助民增收36万余元；苟哇村集体经济每年将用工2000个工日，助民增收16万余元，吸纳60多名农村劳动力，实现增收23万多元。

同时，全乡发展村集体经济，每年不仅付给村民可观的土地租金，并带动农村富余劳动力和贫困户进园务工；组建经济薄弱村劳务输出公司，加强生产技能培训，利用农村闲置房屋引进建设“乡村车间”，让更多农村富余劳动力在家门口实现就业，提高经济效益……在今后几年里，当地农牧民群众再也不用背井离乡外出务工了，将真正实现“家门口上班”的美好愿望。

伴随着脱贫攻坚的“响雷大雨”，“绝对贫困”几将成为历史，但若尔盖扶贫的脚步没有停止，而是一张蓝图绘到底，集体经济助力脱贫攻坚将想得更为长远，做得更加细致，为农牧民群众过上幸福生活筑起牢固的基石。

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