走活城乡一盘棋让每个孩子共享优质教育 ——聚焦若尔盖县推进义务教育均衡发展

■记者 哈斯满

义务教育均衡发展承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼，是教育改革发展的重中之重。党的十九大报告明确指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。均衡发展已成为义务教育的重中之重。解决读好书的问题，就是要把每一所学校办好，让每个孩子都能“上好学”。

如何全面推进义务教育均衡发展，让每个孩子都能“上好学”？

该县用实践给出了答案：加大教育投入，优化教育资源配置，深化教育改革，加强教育管理，大力实施素质教育，有力地推进全县义务教育均衡发展，让每个孩子都享受到优质教育的阳光雨露。

扭转“乡村弱”

既重硬件改善，更重内涵发展

“一座两层土木建筑的小旧楼，楼梯和楼板全是裂缝的木板，走上去咯吱咯吱地响，全校师生还要到距离学校一两公里远的地方挑水喝。”这是几年前若尔盖县麦溪乡中心小学校的真实写照。

如今，麦溪乡中心小学校添置有学生专用饮水机，崭新的教学楼、极具特色的校园文化和蓝天白云相映衬，科学实验室、计算机教室、美术书法教室等功能室一应俱全，和周边建筑相比，麦溪乡中心小学校显得有些“鹤立鸡群”。

“进入新世纪以来，学校可谓一年一个变化。”麦溪乡中心小学校校长白玛王扎告诉记者，现在村里的孩子和城里的孩子一样，实实在在地享受到了义务教育均衡发展带来的红利。

为促进义务教育均衡发展，2015年以来，通过争取十年行动计划、薄弱学校改造等项目，该县累计投入资金4.43亿元，2016年，该县先期垫资8000万元用于学校硬件建设，2017年又划拨3377万元，解决义务教育阶段学校“设施设备，校园网、体育场地建设和电力设施设备改造”等缺口资金，办学条件得到了前所未有的改善，全县各学校迎来了美丽的蜕变。

如果仅仅改善硬件，再漂亮的校舍也难留住学生，该县要求各学校根据自身特点进行“文化装修”。坚持“一校一品”“一校一特色”的原则，充分挖掘具有本县民族特色的历史文化、传统文化、红色文化，开展学校环境和校园文化特色打造。若尔盖县中学“灿若格桑、心中向善”文化，达扎寺镇小学“湿地文化”，巴西中心学校、巴西中学“长征精神永远在路上”等为典型代表的校园文化特色已在一些学校初步凸显，全县校园文化形成了百花齐放、百舸竞发的新格局。

若尔盖教育无论是学校数量、规模、办学软硬件,还是受教育程度,都得到了大幅提升。过去低矮破旧的校舍被窗明几净的现代建筑所代替，如今，无论是城市还是乡村，可以说“最好的建筑是学校，最美的风景在校园”。

下活“一盘棋”

统筹城乡师资配置，乡村教师更有奔头

“以前在乡村学校，很多教师由于待遇低、生活没有保障等原因流失了。”谈及教师“留不住”的问题，包座乡中心小学校校长王勇感慨道，现在政策好了，若尔盖全面落实教师待遇政策等工作，真正解决了这一难题。

教师是提升教育质量、促进教育公平的关键力量。均衡配置城乡师资，是促进县域内城乡义务教育一体化改革发展的关键所在。

近年来，该县通过配强教师队伍，加强队伍管理，强化在职培训及保障教师待遇，一大批优秀教师走进乡村、扎根基层，让偏远山区孩子享受到了和城里孩子一样的优质教育资源。

如何增加乡村学校的吸引力，让越来越多的优秀教师到农村任教，并让他们留得住、教得好？

该县全面实施义务教育绩效工资制度，落实农村教师生活补贴，从2009年开始，全县所有学校全面实施绩效工资制度改革，并将教师的德、能、勤、绩等情况纳入绩效工资考核之中，统筹安排全县奖励性绩效工资，实行奖励先进，兑现奖惩制度，为进一步调动教师的工作积极性发挥了良好的激励和导向作用。

“教育教学质量直接决定着学生素质，关系着学生的未来，而基础教育质量提升的关键在于教师队伍的建设。”若尔盖县教育局局长王青娜姆对记者说道，为了使“软件”更硬，该县争取各级培训机会，选派骨干教师外出学习。

在统筹配置城乡师资基础上向乡村倾斜，积极实行乡村教师收入分配倾斜政策，稳步提高乡村教师待遇，不断增强乡村教师岗位吸引力。原来农村教师总想逆向流动到城镇学校，如今实现了城乡双向流动。

攻坚“硬骨头”

向改革要长效，从基本均衡迈向优质均衡

随着城镇化的高速发展，乡村生源大量流向县城，该县也出现了城镇学校“受热捧”、乡村学校“空壳化”的现象。

针对这种情况，该县乘义务教育均衡发展之东风，大力开展教育信息化建设，投入2046万元，购买班班通设备327套、新建计算机网络教室24间、新增教学计算机1059台，以“三通两平台”建设为中心，建立“若尔盖县教育城域网”，实现了在此平台上运行的融办公OA系统、师生管理系统、财务管理系统、校园监控平台、“班班通”、电子备课室、录播教室、计算机网络教室等为一体的教育信息化，在阿坝州牧区四县率先实现了农牧民子女与城市同龄孩子同在一片蓝天下共享现代教育信息化资源的愿望。

“自从用上教学智能一体机后，我们老师减轻了很多备课的负担，还能从联网的教育云平台上下载全国各地名师的优质课件，并根据教学目的加以修改借鉴，非常方便和实用。”麦溪乡中心小学校的教师色郎卓玛开心地说，乡村的孩子们也喜闻乐见这种先进的信息化教学方式，觉得学习变得有趣多了。

如今，随着该县“校校通”“班班通”“人人通”“管理平台”“资源平台”“三通两平台”的正式使用，全县实现了教育资源共享和优质均衡发展。

协调推进城乡教育一体化，离不开制定高效、科学、合理的教育政策，更离不开教育体制机制的创新。

从2012年5月开始，该县启动实施“一校一周”驻点调研视导活动。该县由教研室牵头成立视导组深入全县所有学校，每校驻点一周，采取召集学校领导“听”汇报，步入校园“视”面貌，走进课堂“导”教法，访谈交流“诊”问题，细致认真“查”资料等方式，帮助学校查找问题、总结经验，推动学校内涵发展。

“现在实施‘一校一周\’活动，教育工作者能真正放下身段、俯下身子，变成了学校教育教学、新课程改革的研究者，教师专业发展、校本教研的引领者。这样的转变不但密切了我们与学校的关系，拉近了教学研究人员与基层教师的距离，而且提高了教学研究工作的针对性和实效性。”若尔盖县教育局督导室主任姜秀兰说道。

“发展恰如春潮涌，攀登正未有穷期。”如今，该县义务教育均衡发展正朝着“让所有孩子共享优质教育”的目标，一路高歌前行，坚定不移地实施教育优先、均衡发展战略，使这方古老而又现代的土地，迈进了教育发展的春天。

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