以全民健康促全域发展

汶川紧紧围绕群众生命健康配置资源发展产业

□本报记者向军石小宏

9月28日，一份新的统计指数令汶川县健康委办公室主任刘杰松了一口气。这份由国家统计局联合清华、北大等参与整理、分析的数据显示，汶川县居民健康综合指数达到91.76分，比前几年又有了明显提升。

“特大地震之后，汶川的发展面临着新选择，最终我们提出把‘大健康\’理念融入县域发展全过程，走一条以全民健康促全域发展的新路子。”汶川县委书记张通荣告诉记者。

健康比什么都重要。当汶川作为我国唯一受邀的县级代表走上第九届全球健康促进大会发言台，当水磨镇捧得国家住建部授予的唯一一个主动健康小镇奖牌，与之相对应，目前汶川全县经济总量和农民人均年收入均比2008年增长了3倍以上。

思路：从部门工作到全民健康

卫生健康说小也小，工作日常归口于一个部门；说大也大，与每个人休戚相关。“或许是经历了那场特大地震，更加懂得生命的重要，更加知道健康的可贵。”经过反复讨论，汶川决定走一条新路：以全民健康为立足点，推动全县各项事业发展。

为统筹推进全民健康发展，汶川县在国内首个成立带编制的健康委员会，统领全民健康建设，全面整合、集中调度、协调使用相关资源，破解过去条块分割形不成合力的痛点。

全民健康之路，没有先例可寻，实践过程中，必须解决规范和标准这个问题。汶川又先行一步，配合国家相关部门、组织权威专家学者，在全国率先建立了一整套全民健康指标体系、评价体系，从居民健康水平、健康生活环境、健康服务水平、居民健康保障4个维度，涵盖医疗卫生、公共教育、健康文体、健康环境、健康就业、食药安全6大领域，共设置了580个标准。

探路：从被动治疗到主动健康

9月28日上午10点，汶川县威州镇万村一组70岁的孟德贵老人陪老伴从县医院体检后回到家。“今天又给老伴做了一次体检，不要钱，还免费拿了些治疗高血压的药。”孟德贵说，他俩的健康有社区医生专门负责，县医院也会定期提醒他们去做检查。

全民享受免费体检，是汶川人人都有的一项福利。汶川县人民医院院长王松柏告诉记者，县健康委成立后做的一件大事，就是整合公共卫生、计生、残联、工会等部门经费，把“小池子”里的钱共同放到全民健康的“大池子”中来，在不增加财政负担的情况下，确保全县群众人均每两年能参加一次包括33个项目的免费体检。目前，全县已开展免费体检20多万人次，为10万汶川人建立健康档案9.4万份，建档率超过99%。

“大健康”的一个重要理念，就是从“事后治”向“事先防”转变。不同于其它县级医院，汶川县人民医院在全国首个成立移动医疗中心，同步成立健康管理中心、主动随访中心，移动医疗车会定期把体检、疾病筛查、健康教育等送到群众身边。在主动随访中心，工作人员每天都要打上百个健康咨询和慢病跟踪服务电话，主动为高血压、糖尿病等慢病患者服好务。

“过去，我们通常是得了病才想起治疗，有时有了病也想拖拖看，现在也慢慢养成了主动关注健康的习惯。”威州镇七盘沟村五组村民赵伦军说。

新路：从“黑色”产业到绿色经济

刚刚过去的这个夏天，水磨镇老人村村民余平良很忙，每天要精心打理花了上百万元修建的民宿小院，还要随时在电脑上查看房间预订情况。“这里有10多间标准客房，每天都满客。”他自豪地说，旺季时每个月能收入3万到4万元。

从余平良家的小院茶楼放眼望去，清澈的溪水和绿油油的山坡近在眼前，让人感觉神清气爽。“十年前，对面的山全是光秃秃的，有时站在这里都能闻到一股刺鼻的气味。”回忆起当年的景象，余平良不自觉地皱了眉。

特大地震之前，水磨镇曾集中了汶川的铁厂、碳素厂、磷厂等64家中小企业。这些企业曾给当地带来一定污染。

产业发展也必须围绕全民健康来转。汶川县首先向“黑色”产业开刀，立足地域优势，确立“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的产业发展思路，宜农则农，集中发展甜樱桃、猕猴桃、青（红）脆李、中药材等主导产业；宜游则游，集中发展集观光、体验、康养于一体的生态康养业。而工业，则向着“新能源、新材料、新医药”方向发展。如今，水磨镇老人村通过发展旅游业，人均年收入已超过17000元。

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