生态保护红线实质上是生态环境安全的底线。底线清楚，才能确立严格的生态保护制度，才能为进一步优化生产、生活、生态等用地留足空间。为生态划定红线 ——生态文明建设观

西咸新区中心绿廊良好的生态和优美的环境，吸引着越来越多的市民前来游玩。本报记者 刘强摄

西咸新区泾河新城永乐镇南流村一期投资500多万元，建成国内先进的生活垃圾资源化处理系统。11月23日，工作人员正在对农村生活垃圾进行分类资源化处理。本报记者 袁景智摄

本报记者 王睿

11月，汉中市南郑区牟家坝镇柳沟村。

村民们自觉地将生活垃圾收集起来，干湿垃圾分类整理后，湿垃圾用来堆肥，干垃圾被每周来一次的垃圾清运车运走集中填埋。而一年前，作为汉江上游的支流，村旁的冷水河就是村民们生活垃圾的倾倒场。

党的十九大报告指出，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

绿色发展方式、生活方式是实现人与自然和谐共生的必由之路。无论是大山深处的村落里，还是繁华城市之中，越来越多的人通过实际行动，参与到生态环境的保护中。

像对待生命一样对待环境

10月，陕西省妈妈环保志愿者协会的刘志强来到牟家坝镇柳沟村。这个秦岭深处的山村曾在2012年百年一遇的暴雨中受灾严重。从2013年开始，妈妈环保志愿者协会先后在这里实施灾后重建和生态村庄建设两期项目。

“除了帮助我们修建道路排水沟渠、铺设饮水管网，妈妈环保志愿者协会把对农村的帮扶与生态环境保护结合起来，让村里人不仅有了环保意识，还能在日常生活中行动起来。”柳沟村村支书邓天富说。

在邓天富的家里，有一个由废旧玻璃瓶搭建的垃圾分类屋，里面放着3个垃圾桶，1个放不可回收的干垃圾，1个放厨余湿垃圾，1个放农药桶等有毒害垃圾。“以前，村民们直接把垃圾倒到冷水河里。在妈妈环保志愿者协会的帮助下，我们村制定了农户收费和政府补助相结合的垃圾管理制度。因为这个变化，去年镇上专门对我们村进行了表彰。”邓天富说。

像对待生命一样对待环境，不仅仅是一句口号，更是生活方式、生产方式的一次绿色转变。对于柳沟村的村民来说，更深刻的改变正在进行中。

11月，柳沟村村民周昭金在他的3亩生态茶园里进行深耕。去年，妈妈环保志愿者协会开始在柳沟村推广建设生态茶园：在加强施用商品有机肥的同时，鼓励茶农利用秸秆、人畜粪便、草木灰、厨余垃圾进行有机堆肥，减少和替代化肥；用太阳能杀虫灯、诱虫板进行病虫害物理防治。

“农药、化肥的过量使用，生活垃圾的随意扔弃，使农村的污染不断加剧，对农村土壤、水体、大气都有很大影响。农村是环保工作的薄弱环节，我们在柳沟村推行生态村庄建设，就是进行一些集绿色生活、绿色生产为一体，实现资源循环利用的探索，真正让环保理念变为农民的行动。”妈妈环保志愿者协会的刘志强说。

“以前经管茶园，为了减少杂草生长，就得用除草剂。从去年开始，妈妈环保志愿者协会教我们用在地上覆盖秸秆的方式，在茶园里覆草，结果杂草真不怎么长了。”周昭金说。

随着对食品安全的高度重视，茶叶上的农药残留直接影响着茶叶的品质。“以前1年至少得打3次农药，现在1年只打1次农药。化肥也比以前少用了三分之一，再过两三年就可以完全不用了。生态茶园的茶叶，品质肯定好嘛！”周昭金笑着说。

2016年，在妈妈环保志愿者协会的推动下，柳沟村建起300多亩高标准生态示范茶园。群众把种植生态茶园的好处实实在在看在眼里，积极参与进来。到2017年年底，柳沟村生态茶园的规模将扩大到600亩左右。

“我们已经注册了自己的茶叶品牌，正在申请无公害产品认证，逐步向有机产品发展提升。绿色生态家园这条路，柳沟村已经迈开了一小步。我相信，在党的政策的引导下和妈妈环保志愿者协会的帮助下，我们村的明天会更好。”邓天富说。

如何遵循自然规律，减少人类活动对大自然的伤害，是建设美丽家园的关键。柳沟村的转变，是陕西农村推进绿色发展的一个缩影。绿水青山就是金山银山的理念，在群众心中生根发芽，最终转变为每一个人的绿色行动，助力建设一个更加美丽的家园。

3个“十条”，带着刚性“亮剑”

10月，西咸新区沣东新城渔化路。路旁的生活垃圾堆被点燃，空气中的氮氧化物含量迅速上升。这一异常指标被西咸新区环保局的实时空气质量指标数据分析系统抓取。环保局工作人员迅速行动，找到燃烧地点，扑灭正在燃烧的垃圾。

一天天争取优良天数，一项项降低指标数据。10月份西咸新区优良天数28天，同比增加7天，增幅列全省第一；PM10同比下降21.8%，降幅列全省第一；PM2.5同比下降12.7%，降幅列全省第四。而在一年前，西咸新区还曾因空气质量问题被省环保厅约谈。

2017年，为打赢蓝天保卫战，陕西将大气治理列为环保工作的“头号工程”，发布《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》，从减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿6个方面，推动大气治理。

37项工作任务、10项保障措施，对各类工业企业和生活源实行清单式管理，根据预警等级分别采取关停、限产、减排、限行……每一条都有硬指标，每一项都要严格落实到位，通过建立网格化监管体系，陕西力争做到环境监管横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留盲区。

正是在这样的背景下，西咸新区将环保立区、生态立区作为新区发展的根本，强化新区、新城、街镇铁腕治霾三级管理体系，建立实时空气质量指标数据分析系统，依托区域内设立的多个空气自动监测站，昼夜进行监控。

“无论是白天还是晚上，一旦发现空气自动监测站的数据有异常，我们立刻调度工作人员前去调查处理。比如有的商品混凝土搅拌站在夜间运行期间，造成空气中大颗粒物增多，我们监测到后，就会对其提出限产等要求。”西咸新区环保局局长吴金文说。

解决突出环境问题，需要建立政府为主导，企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系。这一点，在西咸新区得到印证。

西咸新区内有3个电厂，负责西安部分区域的供热，是用煤大户。如何让它们在保证供热的前提下，顺利完成减煤任务，是新区大气治理的重要工作。

“为了最大限度争取企业、群众对减煤的支持，我们科学合理地设计减实减细的削减方案，将削减任务根据企业实际情况，分配到每个月。比如，在用煤量低的月份，我们会加大削减力度。到了冬季用煤高峰，通过制定反弹指标，适当放宽削减任务。”吴金文说。

这一举措得到企业的认可。今年1月至10月，西咸新区累计削减燃煤70.48万吨，超额完成年度削减任务。其中，规上企业完成削减48.86万吨，完成率达到143.7%，在全省率先完成规上企业减煤任务。

近年来，为了加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，我国先后出台“大气十条”“水十条”“土十条”等环境保护措施。以此为指导，陕西不断强化山河江坡塬系统保护和城乡污染统筹治理，全省环境质量逐步改善。

生态有红线，划定就不能踩

4月4日，安康市白河县环保局接到来自旬阳县环保局的电话，一辆满载硫酸的车辆即将沿316国道从旬阳县驶入白河县。白河县环保局迅速联系白河县交警队，由警车护送这辆化学品运输车安全通过白河县境。

316国道一旁就是汉江，是南水北调中线工程的水源地。一旦在国道上发生危险化学品泄漏，就会形成水环境突发事件。“为了加强对危险化学品运输车辆的管理，我们与交警部门联动，通过建立‘设站立卡、信息共享、动态监管、监控预警、全程护送、遇险应急\’安全监管模式，做好危险化学品运输风险监管和应急救援工作。”白河县环保局工作人员张小菊说。

值得一提的是，白河县交警大队与旬阳县交警大队、湖北省十堰市郧阳区交警大队建立警务协作机制，实行车辆运行动态监管，确保危险化学品运输车辆的动态管理落到实处。

保护水源地，是陕西加大生态系统保护力度的重要方面。在陕西省环境科学研究院院长张振文看来，水源涵养和保护是在划定生态保护红线时的重要关注点。陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局。

党的十九大报告明确提出，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

“划定生态保护红线，就是为发展留下足够的生态空间。”张振文表示，秦岭不仅是生物多样性保护区，也是水源的重要涵养区，支撑着关中城市群的发展；秦巴山地是南水北调中线工程重要水源地；陕北生态脆弱，却承担着建设能源化工基地的重任。生态保护红线的划定，必须同时实现保护生物多样性和水源涵养这两大功能。

“目前，通过自然保护区、湿地、水源地等形式，陕西已经保护起来的生态空间约占陕西国土面积的10%。要实现保护生物多样性和水源涵养这两大功能，陕西需要划定的生态空间占陕西国土面积40%左右比较合理。”张振文说。

生态保护红线实质上是生态环境安全的底线。底线清楚，才能确立严格的生态保护制度。张振文认为，生态保护红线的划定，可以进一步优化陕西生产、生活、生态等用地空间布局。“一旦生态保护红线划定，应该为红线区域制定正面清单和负面清单，明确哪些事情可以做，哪些事情坚决不能做。通过红线的刚性约束，实现对生态环境的保护。”

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