加力脱贫的法治保障 —— 看白河政法如何助力脱贫攻坚

记者 肖兵 通讯员 汪银春 张忠新

矛盾纠纷明显减少，信访总量大幅下降，社会安定有序，产业兴旺发达。如今，置身于白河大地，感受到的是浓浓的幸福感、安全感与获得感。无论是脱贫一线的帮扶干部，还是普通贫困户，都在甩开膀子干事创业。

心无旁骛、齐心协力谋发展的背后，是强有力的法治保障。年初以来，白河县委政法委成立六个专班，全面排查化解矛盾纠纷，妥善处理信访突出问题，深入开展严打整治行动，不断加强和创新社会治理，确保政法保障与脱贫攻坚同步、合拍。

政法扶贫，怎么个扶法？“无论是产业发展，还是项目建设，和谐稳定的社会环境是基础，我们要做的就是维护好这个大环境，扫清脱贫攻坚道路上的‘绊脚石\’。”白河县委政法委副书记段维明如是说。

大排查、大化解

“上访户”变成“上进户”

在白河县中厂镇新营村，老上访户陈彩斌的转变堪称传奇。2017年，在全县扶贫数据大清洗中，陈彩斌因违反“九条红线”被剔出贫困户行列，由此开始了长达数月的缠访、闹访，曾两次进京上访。

变化自今年元月份开始，当时白河县委政法委在全县牵头组织开展“民情大调研、矛盾大排查、积案大化解、基础大加强”这“四大活动”，陈彩斌所在的中厂镇顺势推出了“百名干部大走访，召开百场群众会”活动，该镇9个村1.6万名群众的声音和意见有了“上传”渠道，陈彩斌也在群众会上掏出了“心窝子”。

原来，陈彩斌过去经营家庭农场借了10万元贷款，生意不景气亏了本，尚有两万元利息无力偿还，即将进入失信黑名单。家里4口人，两个娃都在上学，正是需要花钱的时候，在他的意识里，摘掉了贫困户的帽子，就等于失去了政府的关怀，压力陡然增加，信访就成了他宣泄情绪的唯一出口。中厂镇人大主席涂石磊知道后，当即借给他两万块钱结清了银行利息，又帮他联系到福建一家汽车制造企业上班。入职三个月后，陈彩斌顺利进入带班班长考察期，月工资涨到9000多元。

真情帮扶捂热了心，老上访户变成了“上进户”。转变过来后，陈彩斌不仅靠双手致富，还主动申请担当“双百”活动群众讲解员，时常在微信群现身说法，号召乡亲自力更生。现在他几乎每个礼拜都主动给涂石磊打电话报平安，家里不少便民事项也委托涂石磊代办，从心底把干部当家人了。

陈彩斌之变是白河县政法委听民意、解民忧的最佳注脚，由“四大活动”活动引发的磁场效应正在各个层面给力经济社会发展。随着该活动覆盖全县，诸多上访“积案”得以化解的同时，不少群众还从中找到了致富门路。在中厂镇迎新村，上访户裴祖斌的“心结”打开后，积极鼓励大学毕业的儿子裴为峰返乡创业。在一次群众会上，裴为峰提出了发展养蜂产业的想法，镇上综合评估后给予大力支持，为他免费提供了厂房和技术培训。现在合作社已建有4个蜂场、2个繁育中心，今年以来出售蜜蜂360箱，盈利10余万元。

遏制非法上访仅仅依靠引导和排解还不够，必要时必须重拳出击。去年，卡子镇友爱村村民周某以要求享受移民安置、纳入贫困户等无理诉求多次到中省市上访，在与政府签订《息访罢诉协议书》，享受政策范围内有关补助后，拒不履行协议，于十九大召开前夕再次到北京上访，并以此要挟政府索要8万元款项，且对劝返人员威胁、恐吓，强迫支付其2万元钱款。4月4日，白河县人民法院依法审判认定周某犯寻衅滋事罪，判处拘役四个月零十九天，并责令退赔违法索要款项。

为从源头上降低上访率，白河县积极构建矛盾纠纷多元预防化解机制，建好行政调解、人民调解、司法（下转四版）

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