展望2020 确保机场年内通航 全力推进西康高铁尽早开工

“2020年是“十三五”收官、“十四五”谋篇之年，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。”安康市政府工作报告指出，综合考虑新冠肺炎疫情影响、宏观经济形势和当前经济运行走势，今年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长1%以上，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长3.5%左右；财政总收入和地方一般预算收入分别增长3%和5%左右，城乡居民收入分别增长3%、4%以上；完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准；剩余1.74万户3.34万贫困人口实现脱贫，已脱贫人口稳定脱贫。

统筹发展

健全疫情防控常态化机制 激发经济发展内生动力

政府工作报告指出，健全疫情防控常态化机制，把握机遇用好各类支持政策。不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，全面执行市上出台的支持中小企业健康发展“九条措施”和促进餐饮住宿旅游消费“八条措施”，帮助企业渡过难关、稳定运行。

充分激发经济发展内生动力。抢抓国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇，千方百计争取更多的项目和资金支持，努力把政策红利转化为发展实效。坚决压减财政一般性支出和非刚性支出，集中财力保障重点工作，市级财政安排3000万元支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，想方设法稳定企业生产、市场运行和消费预期，促进经济恢复性增长。持续推介“安康美食”品牌，支持餐饮企业走出安康、走向全国、发展壮大。

增量提效

聚焦六大绿色工业 全年新增规模工业企业40户以上

“稳定工业经济运行。”政府工作报告指出，聚焦六大绿色工业，下功夫扩充总量、优化存量、提高质量。抓好华银科技、奥邦锻造、安贝斯玩具和富硒食品、环保建材、装配建筑等重点企业达产达效。

发挥包装饮用水产业协会作用，推动全市包装饮用水产业规模化、集约化发展，力争产值增速达到20%以上。

加快建设“中国毛绒玩具文创产业新都”，以在恒口培育“五大中心”为突破口，逐步完善从原料生产到销售物流的全产业链条，力促生产工厂总量达到500家（点）、产值突破30亿元。认真贯彻工业稳增长17条措施，全年新增规模工业企业40户以上。

园区促推县域经济。把园区作为招商引资、聚集产业、壮大县域经济的平台载体和动力源泉，努力弥补安康市县域经济发展不足的突出短板。安康国家高新区要以新安康门户区建设、高新技术产业发展和创新主体培育为主攻方向，加快实施路网建设、富家河生态治理、新安康广场、第三集团学校等重点项目，壮大电子信息、智能制造、新型材料、生物医药、现代服务等产业集群，打造科技创新高地和开放发展第一门户。

重点项目

确保机场年内通航 全力推进西康高铁尽早开工

今年全市确定260个重点建设项目，年度计划投资520亿元。同步推进135个重点前期项目，成熟一个上马一个，确保每季度都有一批重点项目开工。

统筹推进安康机场及空港区建设，确保年内通航。全力推进西康高铁尽早开工。加快实施平镇、安岚、宁石高速公路、沿汉江公路和G541、G345等干线公路改扩建项目，确保平镇、安岚高速年内通车。支持石泉、汉阴通用机场建设，统筹推进县域通用机场群建设。

力促高新锂电新能源、西北电子信息基地、西北纺织服装产业城、青兰钢铁物流园、石泉云雾山景区、索啦咪玩具等产业项目建成投产。加快中心城市北环线、长春路、黄沟东路、包茂高速安康北机场立交等项目建设进度。扎实推进石泉火电厂、关庙污水处理厂、中心城市垃圾焚烧发电、关庙汉江大桥和黄洋河大桥扩建、桐旬高速、汉阴凤凰山隧道等重点项目前期工作。精准跟进国家“新基建”政策，加快布局5G基站、新能源汽车充电桩，发展人工智能、工业互联网，加快推进西安至安康750千伏输变电工程。

巩固脱贫

确保每个贫困家庭至少1人稳定就业

强化稳定脱贫保障。落实“四个不摘”要求，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保完成剩余贫困人口精准脱贫任务，确保已脱贫人口不返贫，确保“三保障”高质量覆盖到全市农村人口。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，确保每个贫困家庭至少1人稳定就业。

推动农业提质增效。稳定粮油菜等主要农产品生产与供给，坚持以绿色生态、特色富硒现代农业为主攻方向，持续做精做优生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大农业特色产业，确保生猪稳产保供继续走在全省前列。

着力打造美丽乡村。组织开展美丽乡村建设“百村示范、千村共治”行动，着力抓好111个示范村、673个推进村建设。扎实推进农村“厕所革命”，新（改）建农村卫生厕所5.7万座。持续推动“四好农村路”建设，打造民生路、致富路。进一步优化政策和服务，吸引能人回家、资金回流、产业回乡，壮大乡村振兴主体队伍。

提升“新民风”建设成果，完善“三治融合”乡村治理体系，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风，下力革除婚丧嫁娶大操大办、人情往来跟风攀比、修房建屋铺张浪费、游手好闲封建迷信等陈俗陋习，营造美丽乡村新风尚。

城市品质

突出城市布局优化与功能配套 促进物业规范提升

围绕城市品位完善基础设施。持续实施中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移”战略，突出城市布局优化与功能配套，不断提升城市规划建设水平与持续发展后劲。高品质建设新安康门户区、城东新区和恒口山水田园新城，启动实施七里沟互通立交桥、高新滨水生态智慧城、城东新区会展中心、恒河水库等重大基础项目。

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，切实加大房地产市场监管力度，严厉整治各类乱象，推动房地产业健康发展与建筑业转型升级。持续抓好城市“两违”管控，下大力气促进住宅小区物业管理规范和提升，聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题，推行物业服务标准化建设，组织开展住宅小区物业管理专项整治与绩效评级考核。加强城乡消防基础设施建设，推动城市生活垃圾分类。

坚持以创促建提升城市文明。持续实施中心城市“治堵保畅”行动，完成瀛湖路、金川街、白云路、老香溪路等4条道路提升改造和静宁片区4条背街小巷治理，下力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建和城中村、老旧小区、城乡结合部环境卫生突出问题，新建和改造公共厕所25座。

营商环境

做靓“营商环境最安康”名片

聚焦产业招商引资。认真落实全面加强招商引资工作15条政策措施，完善招商引资“四个亲自”工作机制，恪守“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”工作原则，坚决做到外资与内资、民企与国企、本地企业与外埠企业、大中企业与小微企业“四个一视同仁”，竖起安康精准识商、廉洁亲商、诚信安商、服务兴商的“金字口碑”。

加大力度招才引智。认真落实吸引人才人口18条政策措施，积极破解当前企业普遍反映的人力不足与人才短缺等问题。

夯实开放发展基础。牢牢把握苏陕扶贫协作、常州安康对口交流和经济协作、津陕对口协作的历史机遇，力争在脱贫攻坚、产业转移、项目合作、水源保护等方面取得新成果。

做实安康高新区国家外贸转型升级基地，争取列入陕西自贸试验区首批协同创新区，积极争取安康口岸和海关机构建设，支持各类外贸企业抢占陕西“海外仓”份额。组建外资外贸服务工作专班，依法依规加大对外贸出口的激励和支持力度。力争全年利用外资达到5500万美元，实现进出口总额9亿元以上，其中毛绒玩具出口3亿元以上。

污染防治

确保中心城市优良天数不少于315天

坚决打赢四大保卫战。依法依规严格推进划定区域禁止燃放烟花爆竹、全域秸秆禁燃等工作，扎实开展“14个专项整治行动”，确保中心城市优良天数不少于315天。扛牢压实南水北调水质安全政治责任，确保饮用水源地、汉江水质持续稳定达标。积极开展土壤污染状况详查与风险评估，推进秦岭和巴山生态环境保护，做好生态保护红线勘界定标工作，严格执行“三线一单”管理制度，持续推进违建别墅、秦岭区域“五乱”问题专项整治和秦岭生态环境保护专项审计。

构建生态环保大格局。加快中心城市沟渠治理和重点镇污水处理设施等项目建设，市县污水处理率分别达到91%和83.5%、生活垃圾无害化处理处置率分别达到97%和93%。认真解决好群众反映强烈的垃圾、污水、噪声、扬尘、油烟等环境问题，信访投诉案件办结率达到96%以上。高质量完成第二次全国污染源普查、省定污染物减排和节能降耗任务，全力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。华商报记者 张建全

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