为了群众务工不再难 —— 岚皋县实施就业扶贫“五个一”工程

通讯员 陈延安 罗杰

2017年以来，岚皋县针对群众外出务工难、工资低等问题，结合脱贫攻坚，创新实施了一个镇建立一个基层就业创业和社会保障服务站、一个培训基地、一个社区工厂、一个市级就业创业产业园、一个村建立一个公益性管理服务中心的就业扶贫“五个一”工程，有力地促进了群众就业增收。

群众发愁：去哪儿挣钱

岚皋地处秦巴山区集中连片特困地区，是国家扶贫开发工作重点县和陕西省11个深度贫困县之一，境内“九山半水半分田”。自上世纪90年代起，土里刨食无法满足群众的生活发展需要，每年都有三分之一的人口即5万余人出门打工，而这些人80%又集中在矿区。近年来，随着国家经济结构转型，煤铁矿关闭，去哪儿挣钱就成了群众面临的问题。

“这些在外尤其是在煤铁矿工作的群众，大多是家庭的顶梁柱，他们没了工作，没有挣钱的来源，整个家甚至无法运转。而他们中的大多数人，文化程度不高，也很少有一技之长，在矿区主要靠下苦力挣钱。”岚皋县人力资源和社会保障局副局长杨钧说。

怎么办？大伙儿纷纷返乡，又能干什么呢？不光是群众在发悉，县委、县政府、县人社局都在加紧思考。

2017年7月，这种思考逐渐成熟。“服务要下沉，比如以双向介绍劳务用工为重点的机构；技术要到人，比如群众瞅好了的岗位或市场所需要的岗位应具备的技术；就业要到点，必须通过学技术外地就业或就近就业让群众有钱挣，不在家闲着。”岚皋县委、县政府提出要求。

“五个一”工程正是在这样的思路指引下诞生的。

“一个镇建立一个就业创业和社会保障服务站及一个培训基地，正是落实服务下沉、技术到人的体现；一个镇建立一个社区工厂、一个市级就业创业产业园，一个村建立一个公益性管理服务中心，是让群众在家门口都能安全幸福上班。”岚皋县人力资源和社会保障局局长张前武说。

政府回答：靠技术吃饭

今年53岁的毛先左，是岚皋县民主镇李家浜避灾扶贫安置小区的一员，如今正在安徽芜湖一家修脚店工作，靠着每天辛勤的劳动，每月能挣到四五千元。去年7月，这个下过25年矿，后又闲置在家两三年的人，由镇社保站就地组织参加修脚师技能培训，食宿学费全免，还包了分配。毛先左着急了好几年的问题终于解决了。

为了更便捷地为群众提供就业咨询、职业介绍服务，岚皋县决定将县就业创业和社会保障服务职能下沉到镇上的基层就业创业和社会保障服务站，与各镇原社会保障服务站实行“两块牌子一套人马”办公，并通过招聘社会保障协理员、劳动监察协管员、公益性岗位等方式，按照重点镇3-5人，非重点镇2-3人的标准充实工作人员。

该县充分依托各镇政府会议室、中小学校以及各类能够满足培训条件的闲置场地，通过加大投资力度，加强软硬件建设，一个镇建立了一个技能培训基地，以扶志、扶智、扶技为重点，通过节假日和远教、电教平台，分类办班、分项授课，组织各类人员就近就地参加技能培训。

该县根据各地用工需要和群众意愿，组织开展了家政、月嫂、呼叫服务、计算机操作、缝纫、修脚、中式烹调、（下转三版）

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