关于城乡结合部食品安全监管工作思考吴安康

“民以食为天，食以安为先”，食品安全已日益成为各级政府关注、群众关心的热点问题，全社会对加强食品安全监管，提高食品安全监管能力的要求越来越迫切。然而，随着食品工业的发展、商品流通的日趋活跃，各级政府、部门食品安全监管力度的不断加大，“问题食品”却时常在结合部出现，这一地区成了当前食品安全监管中的薄弱环节。

一、当前城乡结合部食品安全存在的问题：

１、家庭小作坊多，食品生产存在严重隐患。主要表现在：一是证照不齐，逃避监管。二是产品质量和卫生条件难以保障。三是销售环节把关不严。

２、商品准入落实难，在索证索票制度建立上存在差距。

３、群众自我保护意识不强，对食品安全的认识存在偏差。

二、城乡结合部食品安全问题产生的原因

１、城乡结合部具备产生和生存假冒伪劣食品的“温床”和“土壤”的条件。这首先是由城乡结合部所处的地理位置所决定的。城乡结合部顾名思义，城乡两交界，地理位置独特，一般具有两交界、两难管的特征。一些不法分子就是钻了这个“空子”。

２、监管部门不同程度存在“重城市、轻农村”意识。长期以来社会上形成了一个认识习惯，城市发生食品安全事故，社会反响强烈，影响大。而城乡结合部地处偏僻，影响小，“重城市、轻农村”的监管意识由此存在于某些监管部门和监管人员的思想中。

3、隐蔽性强，问题难以及时发现。城乡结合部的经营者大多数素质较低，法律意识淡薄，群众自我保护意识不强，防范意识弱。

三、加强城乡结合部食品安全监管工作的建议及对策：

１、加强部门间的协作，开展综合治理，铲除产生假劣食品的“温床”和“土壤”。城乡结合部地理位置偏僻，交通不便，监管薄弱。要解决这些问题，单靠某个部门、机构和工作人员是远远不够的。要不断创新监管理念和方式，营造全社会共同关注城乡结合部食品安全监管工作氛围。政府牵头组织，各有关职能部门依职责各司其职，互相协作配合，开展综合治理，各级政府和各部门应将城乡结合部治理工作纳入部门目标责任考核，签订目标责任书，层层抓落实。

２、紧抓食品安全宣传工作，提高城乡结合部群众的“免疫力”。要认真组织开展食品安全工作下基层，在大的集市设立宣传、咨询台，举办假冒伪劣商品巡回展览等形式多样的宣传活动，使群众能够辨别善、恶、丑，并以自己的实际行动，自觉抵制来到本地从事违法经营的不法行为，使违法经营者无立足之地。

３、因地制宜，扩大维权网络，畅通举报渠道，发动群众参与到食品安全监管工作中来。健全消费者维权网络，整合群众监督资源。一方面加大培训力度，充分调动群众监督的积极性，以弥补执法部门监管力量不足的难题；另一方面聘请食品安全监督员、协管员、信息员，使之成为我们监管城乡结合部地区食品安全的“千里眼”和“瞭望台”。

４、加强食品安全监管制度建设，以开展专项整治为重点，强化日常监管。把食品安全监管重心下移，将监管任务和责任层层落实到基层，落实到具体监管的街道、镇办、村社。在管理中，对凡经营食品的经营户不论规模大小、品种多少，要求必须证照齐全，严格建立和落实食品经营者进货检验、索证索票等自律制度，做到经营的食品来路正、销路明。（C）④

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