问计于民再建言集中民智再献策———安康市政协创新调研活动纪实

 □吴咏梅

今年8月份，安康市委领导干部大会发给与会人员的材料袋中，有一本沉甸甸的文集，内容是该市政协围绕安康国家主体功能区试点示范建设提出的6份调研报告。这些调研报告已在《安康日报》陆续原文刊发，并引起了社会各界的广泛关注。

一次调研活动所取得的成果，得到市委如此高度的重视，受到主流媒体如此持续的聚焦，在安康各界引起如此强烈的反响，这在该市政协履职历程中，还没有先例。这是履职实效的一步实质性跨越，更是履职能力的一次自加压力后的超越。

今年3月底，国家发改委和环保部批准安康为首批国家主体功能区建设试点示范市。机遇难得，责任重大，任务艰巨。政协作为参政议政机关，拥有智力密集的优势，在主体功能区建设中应当而且能够大有作为。

知易而行难。“应尽快进行主体功能区建设系列调研，及时为市委、市政府决策提出具有前瞻性、系统性和操作性强的建议。"安康市政协主席邹明提出的这一工作设想引来一连串的质疑、茫然和担忧。课题太重大了，政协能扛得动吗?内容太专业系统了，政协能弄懂吃透吗?之前从未有过这类调研的实践，调研能取得预期的成果吗?一时间信心不足、手足无措的阴云笼罩在政协人的心头。

“敢吃螃蟹才能闯出新天地。"邹明多次启发大家以创新的思维看待问题，反复动员大家树立超越自我的勇气。该市政协经过与市委进行工作衔接，主席会议多次商议，常委会议充分讨论，机关各委办室深入研究，统一了认识，树立了信心，将主体功能区示范试点建设确定为2014年度重点协商议题，确定了学习培训在先、市县区联动、调研人员精干专业、直接深入一线现场等工作方法，并同时展开生态产业发展、生态环境保护、生态基础设施、生态宜居家园、生态文化建设和生态保障机制等六个专题调研。

4月初，该市政协机关会议厅济济一堂，与会人员全神贯注，笔记声音沙沙作响。邹明主席向大家阐述了主体功能区试点示范建设的时代背景、大政方针和重大意义，孟平副主席给大家一一讲解了安康进行与主体功能区建设的规划对接的设想，安康开展主体功能区建设的现实条件以及对策思路。先学习培训，弄通、弄懂课题相关理论和知识再去调研，这也是该市政协在调研方式创新方面进行的一次尝试。

调研开始后，市政协机关不见了车水马龙的热闹情形，代之以三五人成行、单车出发的简约场景。每个调研组成员都经过精心挑选，有相关专业知识和实践经验，富有履职热情，调研队伍瘦了身躯，强了体魄。调研工作中轻车简从、队伍精干成了新常态。

从今年4月到7月，汉江沿岸、秦巴深山，有调研人员在跋涉;农家小院、田间地头，有调研人员在座谈;厂矿企业、基层单位，有调研人员在问计。看实情、听真话、集民智、达民意，成为调研活动的主旋律。步出机关会场走进基层群众，少看材料多看现场，问计于民再建言，集中民智再献策，已经成为市政协履职的行为自觉。

形成的调研报告删繁就简，篇幅大大缩水，曾经熟悉的大话、套话不见了，华丽的辞藻无踪了，问题分析恳切透彻，意见表达切中要害，所提建议灼见纷呈，遣词造句言简意赅，文风焕然一新。在政协调研报告等相关文稿里，简约凝练遽然升华为主色调，文风之变，成为机关工作作风转变的重要标志。

4月到7月，只是弹指一挥间;一次调研活动，也不过是政协履职长河的小小支流。然而，在这一次以充满疑惑和担心提起，以赢得可以说是满堂喝彩而结束的调研活动中，该市政协履职工作真正实现了体现时代性，把握规律性，切实实现了建言的全局性、战略性和前瞻性，实现了调研协商由随意性向计划性、多而杂向少而精、一般性向全局性的转变。更重要的是，对政协人而言，更多的是鼓舞、启迪和召唤。只有坚持创新才能超越自我，已经成为市政协的普遍共识和行为自觉。

如今，该市政协关于安康主体功能区示范试点建设调研协商建言刚刚结束，就围绕城乡一体化发展体制机制建设，这一全局性问题展开了大调研活动。又一次事关安康发展全局的专题协商，正在酝酿筹备之中。

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