国家贫困地区儿童发展规划印发 陕西省24个县区列入儿童营养改善实施范围

近日，国务院印发《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，部署进一步促进贫困地区儿童发展工作。到2020年，集中连片特殊困难地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平。其中，以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到并保持在90%以上。中小学生体质基本达到《国家学生体质健康标准》。学前三年毛入园率达到75%。视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%。

12个贫困县婴幼儿营养失衡

据农村教育行动计划（REAP）团队此前经过对陕西12个贫困县，370多个自然村，近2000多个婴幼儿进行的对比研究显示，49%的婴幼儿存在贫血，21%的婴幼儿智力发育水平、33%的运动发育水平滞后。为这些孩子补充微量营养素产品六个月后，贫血率有所下降，但能力发展没显著变化。

鼓励社会团体公益组织参与儿童营养改善行动

儿童发展关系国家未来和民族希望，关系社会公平公正，关系亿万家庭的幸福。总体上看，我国儿童事业发展还不平衡，特别是集中连片特殊困难地区的4000万儿童，在健康和教育等方面的发展水平明显低于全国平均水平。《规划》实施范围是集中连片特殊困难地区680个县从出生到义务教育阶段结束的农村儿童。新生儿出生健康、儿童营养改善、儿童医疗卫生保健、儿童教育保障等是主要任务。其中明确，完善农村义务教育学生营养改善工作机制。各地要进一步落实农村义务教育学生营养改善计划管理责任和配套政策，切实加强资金使用和食品安全管理。因地制宜新建或改扩建农村义务教育学校伙房或食堂等设施，逐步以学校供餐替代校外供餐。

据了解，去年，陕西省安康、商洛、榆林共有24个县区被列入国家贫困地区儿童营养改善项目实施范围。此次《规划》明确，继续支持各地开展义务教育阶段学生营养改善试点。有条件的地方可结合实际，以多种方式做好学前教育阶段儿童营养改善工作。加强对中小学幼儿园教师、食堂从业人员及学生家长的营养知识宣传教育，引导学生及其家庭形成健康饮食习惯。鼓励社会团体和公益组织积极参与儿童营养改善行动。

寄宿制学校或600人以上非寄宿制学校要设卫生室

在儿童医疗卫生保健方面，《规划》提出，加强妇幼保健机构、妇产医院、儿童医院、综合性医院妇产科儿科和计划生育服务体系建设，提高基层医疗卫生机构孕产期保健、儿童保健、儿童常见病诊治、现场急救、危急重症患儿救治和转诊能力。寄宿制学校或者600人以上的非寄宿制学校要设立卫生室（保健室），配备人员器材。县级政府要建立健全学校突发公共卫生事件应急管理机制。

同时，保障学生饮水安全和学校环境卫生。结合实施国家农村饮水安全工程，多渠道加大投入，统筹考虑和优先解决集中连片特殊困难地区农村学校饮水问题，实现供水入校。对无法接入公共供水管网的学校，就近寻找安全水源或实行自备水井供水。定期检测学校饮用水，保障水质达标。

将义务教育阶段孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围

针对特殊困难儿童教育，《规划》明确完善特殊困难儿童福利制度。重点支持在人口较多和孤儿数量多的县（市）建设一批儿童福利院或社会福利机构儿童部。探索适合孤儿身心发育的养育模式，鼓励家庭收养、寄养和社会助养。为0—6岁残疾儿童提供康复补贴。保证适龄孤儿进入相应的学校就读，将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。推进残疾人康复和托养设施建设，基本实现每个地级城市都建有一所专业化残疾人康复机构，并配备儿童听力语言康复、智力康复、孤独症康复、脑瘫康复等设施。

逐步提高特殊教育学校生均公用经费标准，对残疾学生实行免学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费等政策，进一步加大残疾学生资助力度。按实际需求配足配齐特殊教育教师，落实特殊教育教师倾斜政策，逐步提高工资待遇水平。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。积极创造条件，扩大普通学校随班就读规模，鼓励农村残疾儿童就近接受教育。积极推进全纳教育，使每个残疾儿童都能接受合适的教育。本报记者张维

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