“十二五”，陕西水利惠泽民生最多的五年

   本报记者 郭军

治水是一门学问，更考验着缺水的陕西的智慧。

“开门七件事，先抓哪一个？”省水利厅厅长王锋对记者说：“开始时也有困惑。2011年，‘十二五\’规划聚焦‘民生幸福\’后，思路一下子就明了了，那就是把解决涉及群众切身利益的水利问题，作为治水的出发点和落脚点，让最广大人民群众共享水利发展成果。”

“十二五”以来，是陕西水利大发展的五年，也是水利惠泽民生最多的五年：1396.6万群众喝上了干净水，农村自来水入户率达到87%，331座病险水库加固除险，大江大河、中小河流治理，保护沿岸群众，消除洪水威胁……无一不是群众关注的“心事”。

在防灾减灾中突出民生

今年4月，气象、水文专家对汛期天气研判时得出：厄尔尼诺现象将再次抬头，并呈现南涝北旱现象。这意味着，今年陕西既要控涝又要抗旱，水利部门将迎来一场硬仗。

说起涝，无论是汉江、渭河，还是中小河流，都曾给陕西人民带来过挥之不去的伤痛。过去，堤防标准低，甚至没有堤防，汛雨连下几天，河水就肆无忌惮地冲向家园，冲走鲜活的生命，冲毁房屋及农田……

谈起旱，去年从冬旱到夏旱，关中、陕南一些地方禾苗枯萎，土地龟裂，甚至出现百姓吃水要靠政府定时供送的情况……

无论是防汛还是抗旱，近年来，陕西省始终把保障人民群众生命财产安全和饮水安全放在首位。打响了渭河综合整治、汉江综合整治、安康东坝防洪保安、中小河流治理等一个又一个战役……

通过加固提升堤防，不断强化预警，全力“防”、主动“抢”，科学调度水库，创造了一次又一次防汛奇迹。“十二五”期间，全省因洪涝灾害死亡人数降至新中国成立以来最少。为应对旱情，全省建成各类水源工程116.85万处，建成2.7万处农村饮水工程，全面实施了43个县城55处供水设施项目建设，确保了大旱无大灾和绝大多数群众饮水不受影响。

在水利建设中突出民生

在水利基础设施建设中，陕西以人民群众直接受益的项目为引领，最大限度惠泽民生。

陕西通过在大型灌区实施节水改造，在75个重点县推行小型农田水利建设，打通了农田灌溉“最后一公里”，使95％的水量流进了农民的田间地头，项目区灌溉水利用率平均提高15％以上，农民水费负担减少15％以上。据相关数据表明，仅去年，陕西省夏粮在播种面积较上年减少1.2%的情况下，产量仍高达451.3万吨，同比增长6.5%。在去年全省秋粮产量略有下降的情况下，灌区的秋粮仍是增产丰收。

饮水安全，更是直接关系人民群众身体健康和生命安全。然而，全省过去大部分农村群众面临饮水困难。十年九旱的陕北——“婆姨看人侧着脸，汉子见面两只眼”；关中渭北旱塬——“宁给一个馍，不给一口水”；陕南秦巴山区——农村群众说：“听水响，看水流，吃水贵如油”不少群众长期饮用高氟水、苦咸水，致使“因水而病，因水而贫”。

为改变这一现状，陕西在实施一系列饮水解困工程之后，又大力实施了高标准“农村饮水安全项目”。1396万群众喝上了干净水，农村自来水入户率达到87%。从原始的辘轳到简易的公用水栓取水，再到现在的入户自来水；从重视水量到水量和水质并重，农民群众不仅喝上了水，还喝上了干净卫生的自来水。饮水工程，改善了农村生产生活条件，提高了农民健康水平，被广大农村群众誉为“民心工程”。

在水利管理中突出民生

近年来，全省城乡供水、灌区改造、农田水利、小型农田水利重点县、水电开发等项目遍地开花。农村饮水工程，造福了农民群众。但是，在一些地方也出现了因为设备老化、失修，群众再次返困现象。为确保民生水利服务群众不打折扣，防止群众“因水返贫”，陕西摒弃以往“重建设、轻管理”的思想，向管理要效益、要红利、要民生。

经过多年努力，陕西省建立起从水源地到田间地头、到农户统一可控可调的基层水利服务网络。目前，已建立基层水利服务站1042个，覆盖全省1212个乡镇，主要负责辖区内农村饮水安全、农田水利工程运行和维护，以及对农村灌溉用水协会、农民用水合作组织、防汛抗旱供水服务组织、灌溉服务队进行业务指导和培训，让农民用放心水，交明白钱。

安康市汉滨区还在全市率先成立区安全供水工程管理总站，下设恒口、大河、关庙等8个供水管理分站和1个水质监测中心，分别承担各自辖区村镇供水的建设与运行管理，形成了一个环环相扣的“管理链”，实现了安全饮水工程的专业化、常态化管理。目前，全区已建成农村联村集中式供水工程，率先实现“农村供水城市化”，让数十万群众共享水利改革成果。

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