商南县地处秦岭东南麓、陕豫鄂三省八县结合部，辖9镇1办、124个行政村（社区），总人口24.6万，总面积2307平方公里。境内物产富饶，民风淳朴，享有“中国茶叶

金福湾保障房小区全貌

文//图 张力 胡洪珠

秦楚风韵，茶叶之乡，闯王故里，人文流长；金丝奇峡，无限风光，民生幸福，百姓安康。

安其居，才能乐其业。近年来，商南县委、县政府坚持以人为本，执政为民的宗旨，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把解决城镇中低收入家庭的住房困难作为保障和改善民生的重要内容，不断扩大住房保障覆盖面，切实把惠民政策落实到实处，一批批保障房托起了群众的安居梦，在鹿城大地奏响了一曲推动发展，促进和谐，幸福百姓的交响曲。

 强推进 大建造 吹响圆梦安居集结号

先谋后动，动则必成。商南县贯彻落实中省市决策部署，围绕推进保障房建设这条工作主线，坚持政府主导，部门协作，规范运作的原则，将保障性安居工程建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。2008年以来，省市下达商南县各类保障性住房项目计划11345套（廉租房3942套、公租房3308套、经适房473套、限价房2044套、城市棚户区改造260套、林业棚户区改造286套）76.54万平方米，总投资16.3亿元。其中2014年已基本建成公租房800套、限价房100套；2015年1032套公租房正在有序施工。截至目前，已开工建设各类保障性住房11345套，已竣工入住9413套，累计发放住房租赁补贴累计3696户1362.1万元。

位于商南县主城区的金福湾保障房小区占地524亩，于2011年4月启动建设各类保障房6943套47.914万平方米（廉租房3222套、公租房1360套、限价房2361套），总投资11.664亿已累计建成保障房6643套，已分配入住保障房6233套，累计完成投资11.5亿元。该小区建成后可解决2.3万人城镇中低收入住房困难家庭的住房问题，覆盖面达到城区人口的30%左右，将成为全市建设规模最大的保障性住房小区。

加砝码 添动力 共奏住房建设交响曲

土地和资金一直是关乎保障性住房建设的基础和命脉，近年来商南县针对对廉租房、公租房、经适房建设用地实行划拨供应，对限价商品房用地实行挂牌出让，已完成土地供应732亩。为破解资金“瓶颈“在项目配套资金方面，千方百计采取各种措施，累计争取县级配套资金3210万元，对上级拨付的保障性住房资金实行专户储存，按工程进度及时拨付；税费减免方面，对保障性住房一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并协调电力、通讯、水务等相关单位，对保障性住房减免入网、管网增容等经营性收费，近年来，共减免各种政策性收费900多万元，有效地降低了建设成本。

“得道多助，民生为本”。商南县在举全县之力开展保障性安居工程建设的热潮中，得到了陕西省保障性住房建设工程有限公司、国家开发银行陕西分行以及建设银行陕西分行的大力支持，累计先后向该县发放贷款5.12亿元，极大地缓解了商南县保障房建设资金难题。

质量和分配是保障性住房建设的关键环节，也是“建放心房”的根本前提，商南县在项目建设中严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理制度，严把设计关、进料关、施工关、指导关、监理关、验收关，确保了工程质量优良。同时，为分配公开透明，先后研究出台了《廉租住房租赁管理办法》、《公共租赁住房建设管理办法》、《经济适用住房建设管理办法》等文件，严格实行审核公示、摇号分配和动态管理制度，保证了保障性住房分配公平、公正、透明。确保了群众住得舒心。

“问君哪得清如许，为有源头活水来”。自中省市开展保障性安居工程建设以来，商南县2011、2012、2013年连续三年被陕西省委、省政府评为全省保障性住房综合管理工作“十佳县”，连续三年被商洛市委、市政府授予保障性住房建设工作“一等奖”。一项项荣誉是商南县委、县政府对老百姓实现住有所居承诺的兑现，更是各级领导们为保障房工作付出的智慧和汗水，陪同采访的该县房管局工作人员告诉记者，为保证保障性住房建设高效有序推进，商南县在日常工作中将住房保障工作列入政府重要议事日程，纳入目标责任考核范围，成立了住房保障工作领导小组，夯实各部门职责，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作推进机制。

 抓落实 建规章 汇聚保障民生正能量

盛夏时节，晴空如洗，美丽的鹿城大地鸟语花香，清新怡人。当记者来到位于商南县较大的保障房小区——金福湾小区时，小区内整洁干净的环境，错落有致的景观，一应俱全的配套设施让人眼前为之一亮。小区周边的续建项目正如火如荼地加快建设着，一部住房保障暖民心，宜居宜业兴商南的“幸福剧”正在激情演绎。

“这里的环境好，服务好，我们住得很舒心”，这是家住该小区12号楼3单元住户魏芳的真实声音。陪同采访的商南县房管局负责人自豪地告诉记者：这是位于商南主城区最大的金福湾小区，该项目2011年开始动工建设，起初县上按照“规模最大，环境最佳，功能最全，服务最优”的“四最”目标，打造的全市保障性住房样板小区，近年来，已累计投资达1.45亿元，完成了硬化、亮化、绿化工程，修建文化娱乐、休闲健身等广场数十个外，还在小区配建了卫生室、警务室、商场等公共服务用房。目前，小区周边的秀水路、创业路、幸福路拓宽改造一期工程已完成，幸福路拓宽改造二期工程已开工建设。其他公共服务配套如占地55.5亩的幼儿园和小学正在建设中，项目建成后可解决小区及周边600名小学生、400名幼儿就近入学；占地205亩的鹿城中学已建成并投入使用，可安排100个教学班、5000名初高中学生就读。

工作人员还告诉记者，县上非常重视小区的后期管理工作，成立了金福湾社区，对居民推行社会化管理模式，竭力为小区居民就业、子女入学、医疗、养老、计划生育等工作提供全方位服务。并聘请了市场上实力强、信誉好、服务优的一级资质物业公司，负责小区的日常环境卫生、安全保卫、基础设施的维护管理，以此带动了全县物业管理工作的上档升级，真正地实现了百姓的“安居，乐居”梦。

记者手记：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，一扇窗内是每个梦开始的地方，一个个小区是困难群众幸福的家园，处于经济社会快速发展的今天，未来的商南必将站在新的历史起点，紧紧围绕“惠民生，促和谐”两大主题，以创建“和谐社区，幸福家园”为契机，努力为群众带来更多的福祉。

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