城区仅1人有执法证 安康殡葬监管成真空

今年9月份，有居民在安康城区搭建灵棚，导致一段时间此路段拥堵华商报记者 陈思存 摄

华商报讯（记者 陈思存 实习生 李生超）虽然安康市政府曾出台文件不允许居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚进行殡仪治丧。但安康城区夜晚里传出的爆竹及鼓乐声让很多市民心烦，华商报记者近日在走访中发现，安康城区殡葬监管持有执法证仅有1人。

路边私搭灵棚办丧事惹人烦

今年8月初，安康城区一小区居民刘先生举报称，媳妇正在月子里，小区楼下搭建灵棚占据了街道，致使车辆无法通行还放置着户外音响，持续的炮仗声，让人受不了。因是邻居一直张不开嘴，惹得媳妇和他吵架。

华商报记者随后的调查中发现，安康城区多个小区里有类似情况。

“以前殡仪馆就在安康城西三桥头，紧挨着城区，来回治丧比较方便一些，现在位置不通公交车不方便。”9月10日，在安康城区一小区里搭建灵棚的业主向记者坦言，主要是考虑亲朋上门祭拜方便一些。

安康市汉滨区民政局执法大队大队长王尊强表示，因新建的殡仪馆位置距离城中心有10公里的距离，并且没有通公交车，所以很多人不愿意去。

1人有执法证 行业监管成真空

华商报记者随后查阅安康市人民政府安政发（2014）30号《安康市人民政府关于加快推进殡葬改革的实施意见》中明确要求，“在城市建设规划中合理划定区域，建设集中治丧殡仪服务场所，严禁在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚进行殡仪治丧活动。

针对该行业的监管问题，安康市汉滨区民政局副局长杨大贵说，对小区和路边私搭灵堂的监管，并不是民政部门一家能完成，小区放炮仗归公安管、“鼓乐”和“冰棺”有营业执照的公司归工商管理、路边搭建归城管管理，虽然是由民政牵头，但目前没有采取强制措施的权利，只能说服教育；第二是目前人员紧缺，该局执法大队仅有5个人，正式人员两人（一人为大队长，一人为支部书记），而具有执法资格的仅有大队长一人。这三年来，汉滨区针对殡葬方面的执法，因为方方面面的原因只进行过10多次执法。

安康高新区社会事务管理局局长杜少军介绍，该区辖区内有30个行政村，但公墓、殡仪馆等都在汉滨区行政区域内，因行政体制等没有理顺，此前没有这方面的执法队伍，今年才将此项执法，委托给高新区综合执法大队，但殡葬执法目前还未进行过。

亟需成立多部门综合执法

安康市汉滨区民政局执法大队大队长王尊强表示，目前该局对这个行业的监管存在法律和制度上瓶颈，亟需由上级单位联合公安、工商、城管、土地、林业等部门成立综合执法小组，针对公职人员会通报其所在单位进行处理，而针对非公职人员，该局没有处罚权，行政上赋予该局只能劝离，强制执行还需要通过申请法院来执行。 

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