同频共振聚财源 ——安康地税全力创新增效促地方经济发展纪实

2015年安康市地税系统税费收入总量达到30.5 亿元，收入首次突破30亿元大关。其中：地方税收收入24.1亿元，同比增长6.05 %，增收1.4亿元；社保费及各项基金完成6.4亿元，同比增长3.83 %，增收0.28亿元。且税收增幅连续三个季度位居全省前三，2015年也是近4年来首次实现税收收入首季“开门红”、时间任务“双过半”的一年。

是什么造就了安康市地税局的征管水平不断提升？安康市地方税务局党组书记、局长董智辉告诉记者：“依靠工作创新和文化引领夯实跨越发展战略，得以实现全市地税系统组织收入的稳步增长！”

征管改革打造新引擎

改革打破陈规，创新引来活水。市地税局紧紧围绕深化改革目标，抓基础、抓重点、抓落实，持续抓好征管改革各项工作，推动征管手段更科学、更规范，征管质效得到新提升。

近年来，市地税局在不触动现行财政体制、不触及收入级次、不减少县区财力的前提下，积极争取市、区政府支持，打破属地管理，按照“税源+事项”的管理模式，将总局定点联系和省局列名企业在安单位、市级重点企业57户调整至市直税务分局，实行专业化集中管理。组建大企业税收风险管理专业团队，对中国联通集团和中国人寿集团开展了全流程税务审计；扎实组织开展了省局列名企业延长油田（集团）在安企业风险管理调查和数据质量治理工作；全面完成了183户总局定点联系企业、省市局列名企业名册信息核实工作，核增企业51户。市国、地税局联合与安康泸康酒业集团等5家大企业签订了全省首家《税收遵从协议》，打造服务大企业“高端产品”。建立了以大企业需求为导向，构建了集大企业涉税诉求收集受理、分类处理、结果反馈为一体的快速响应长效机制。

在经济下行压力加大的情况下，房地产楼盘开工少，餐饮服务行业消费下滑，小微企业税收优惠，以及“营改增”等国家实施的结构性减税政策导致地方收入减少等带来的冲击。如何破题？成为市地税局全体干部职工不得不思考的一个问题。“千方百计加强征管、堵塞漏洞，规范管理、缩小差距。”董智辉坦言。

2015年初，市地税局制定《纳税评估与税务稽查互动机制实施意见》与《税收风险管理一体化暂行办法》，完善评查良性互动机制，按季召开联席会，共商堵塞征管漏洞的良策，推行“低风险提醒服务，中风险纳税评估，高风险税务稽查”的分类分级应对。实施“一季度一专题”税收风险分析核查，对外出经营纳税人、小额信贷公司、企业所得税后续管理和500万以上的重点税源企业开展专题风险评估。特别是该局积极寻找纳税评估“盲点”，利用征管系统数据，开展外出经营纳税人涉税风险核查，有效堵塞征管漏洞的做法得到省局高度肯定，并在《陕西地税工作动态》2015年第十五期做了专题刊发。通过充分发挥纳税评估在税收工作拾遗补缺的作用，把少交、未交的2.75亿元税款收缴入库，占全市入库税款的11.75%，为确保该局税收任务在税源贫瘠、逆境前行中仍能快速增长发挥了重要的促进作用。

（下转四版）

记者 张俊 安天 通讯员 明道和

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