努力推进旧城改造 加快建设“秦巴明珠” 安康中心城市西坝片区棚户区改造工作正式启动

核心提示：实施安康中心城市西坝片区综合改造工程，是安康市在“十二五规划”中要重点建设的中心城市十项标志性工程之一，同时也是汉滨区在“十二五规划”城镇建设中关于中心城市建设的重点项目之一，此举不仅有利于推进新型城镇化进程，加快“秦巴明珠”的建设步伐，还是坚持以人为本、产城融合，推动中心城市、县城、重点镇和农村新型社区协调发展的必由之路。无论是《安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划》，还是《汉滨区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，甚至包括《安康市人民政府关于印发2015年国民经济和社会发展计划的通知》，连续三次都将安康中心城市西坝片区棚户区改造工程列入了当地要重点建设的项目，此项工作的推动，旨在创建国家级卫生城市、山水园林城市，进而推进安康市城乡统筹发展。

惠及三个社区1734户5945人

西坝片区棚户区，是指东起金川门，西至七里沟大桥南桥头，南起兴科金洲城北围墙和巴山路西及三桥头安置点以北（不含巴山西路安置点），北至汉江南岸的大片城市中心区域，由于历史原因，这一片区多以砖混结构、砖木结构等为主的低矮棚户区。随着安康市不断推进各项城市建设，这一区域与安康生态园林城市、休闲旅游城市、环保模范城市的城市定位越来越不相符合。

早在2011年出台的《安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中，针对西坝片区棚户区的改造工程便被提上议事日程，经过数年酝酿，安康市人民政府办公室于2015年9月28日批复同意了汉滨区人民政府关于《安康中心城市西坝片区棚户区改造实施方案》，随即该片区的改造工程正式进入了实质性的实施阶段。

汉滨区政府经过前期详细的摸底调查，涉及这一区域的改造范围土地面积约407亩，其中国有土地218亩（国有出让土地110亩，国有划拨土地108亩）、集体土地189亩；涉及新城办金川村和西坝村、老城办西关社区，22家企事业单位；现有常住村（居）民1734户5945人；各类建（构）筑物面积约31万平方米，其中村（居）民房屋25万平方米，单位房屋6万平方米。

定位为滨江历史文化特色街区

根据《安康中心城市西坝片区棚户区改造实施方案》，汉滨区政府按照“政府主导、科学规划，市区一体、分期实施，防洪保安、安置优先”的工作原则。依托棚户区改造和汉江综合整治项目，建设西坝防洪工程，推进西坝片区综合改造，完善片区城市功能配套，改善片区人居环境，提升安康中心城市整体形象。

同时依据《安康中心城市总体规划》和《一江两岸景观控制规划》，结合江南城区经济社会发展布局，西坝片区将形成一个以汉江古渡文化为底蕴，以修建防洪堤和打造特色街区为契机，以“三点二线”为主要建设内容的、集防洪保安、居住、商贸、旅游、休闲为一体的滨江历史文化特色街区。

“三步走”战略稳步推进改造工程

按照《安康中心城市西坝片区棚户区改造实施方案》的构想，改造建设主要涉及西坝防洪保安工程、棚户区改造安置社区建设、棚户区改造征收安置、市政道路基础设施及片区配套设施（包括但不限于学校、社区服务、广场、寺庙等）、古渡文化旅游特色街区等。

为了这一重点建设项目的实施，汉滨区政府制定了详细的实施计划，一期建设西坝防洪保安工程及棚改安置社区建设。先行启动西坝防洪堤工程用地范围居民房屋征收工作，加快实施西坝防洪堤工程建设，在符合片区控制性详细规划的前提下，优先进行安置社区选址，同步实施安置社区建设，满足片区综合改造需要。

二期建设市政基础设施和路网工程。对金川街和救生路的路面进行改造拓宽，将永安门至救生路贯通，新修一条城市道路永安路，形成“两横两纵”路网格局，配套市政设施，综合改造。

三期片区综合服务设施改造。配套完善公共服务设施，提高城市综合服务能力，对西关小学进行改造扩建。坚持历史文脉保护与环境改善相结合，传承旧城文化，对天圣寺、镇江寺保留提升。对西坝未拆迁村道街区综合整治、提升功能。

目前，该项目已进入土地和房屋征收阶段，按照市政府批准的征收安置补偿方案，汉滨区拆迁办组织全面启动区域内土地房屋征收工作，妥善解决群众过渡安置问题。预计至2018年底，西坝片区的改造工程将全部结束。

文/图本报记者蔡建国刘猛

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