“十大关键词”解读汉滨“十三五”

中外游客点赞双龙景区

“十三五”大幕已经拉开，作为安康中心城市所在地，承担引领全市发展重任的汉滨区，未来五年将坚持“四个全面”战略布局，持续深化“一抓三建一统揽”工作思路，以“追赶超越、龙头引领”为首要目标，壮大“循环工业、新型城镇化、现代农业、现代服务业、社会管理”五大龙头，确保与全国同步小康，建成“生态美、城乡美、和谐美、产业强、百姓富、保障好”的美丽富裕新汉滨，让“秦巴明珠”名副其实。

预计2020年全区生产总值、固定资产投资、财政收入比“十二五”末翻一番，循环发展走在陕南前列，经济增速保持全省领先，在全省24个城区经济社会发展排名进入前18位，跻身县域经济20强；公共服务基本实现均等化，城乡居民收入达全省平均水平，贫困人口如期脱贫，就业质量明显提高，全面实现十二年义务教育，基本医疗卫生服务和社会保障体系更完善，社会治理能力和民主法治更健全；生态文明制度基本建立，主体功能区和生态安全屏障基本形成；全面深化重点领域和关键环节改革；累计招商引资300亿元，进出口贸易总额5000万元。

关键词一：建设“现代农业聚集区”。以“区域化布局、规模化种植、专业化生产、产业化经营”为目标，加快月河川道和沿江沿河高效生态农业观光示范带建设；在北部山区稳步发展干鲜果等特色农业和水产养殖区。在南部山区打造富硒观光体验一体绿色农业发展区。在全区布局建设养殖、设施蔬菜、林果和优质粮油等十大农业产业基地，形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”产业化格局。

关键词二：建设“循环工业核心区”。根据国家主体功能定位，建设沿月河川道，以五里、恒口为重点的循环产业核心区。到2020年，力争工业经济总量占全市三分之一,规上企业达180户，工业总产值达600亿元、增加值180亿元，完成工业固定资产投资200亿元；倾力打造五里工业集中区、恒口示范区，做强富硒产业集群，打造“中国硒谷”。培育城东、江北两个循环工业新的增长极；整合优质资源，大力推进一批重大项目尽快投效，将汉滨建成全市循环工业核心承载区。

关键词三：建设“现代服务业中心区”。充分发挥优势，打造秦楚甘川渝区域性物流中心，加快发展三产，力争“十三五”末三产增加值达130亿元，占全市40%；建成双龙4A级景区，力争年旅游接待量突破千万人次，综合收入50亿元；发展现代物流配送体系和家居、医疗健康、文化创意、体育健身等新兴生活服务业；鼓励金融机构在汉滨各级设立分支和后台服务机构；优化中心城区商业网点布局，积极招商引资做大做强大型商超、快递企业。加快社区便民网店建设，规划建设5—10个物流集散承接重点镇；探索养老连锁经营模式，引进民间资本建设国内知名的生态休闲养老基地。

关键词四：强化“规划保障”。采取针对性措施，着力解决制约发展的突出问题，建立健全保障机制，形成“追赶超越”、“龙头引领”政策导向机制。围绕发展重点，密切联系实际，加强政策储备、研究制定和协调落实，为发展提供有力支撑。

关键词五：推进“法制建设”。坚持依法行政、加强知识产权保护、依法保障公民合法权益、进一步健全司法制度、提升司法公信力、深入推进党风廉政建设和反腐斗争、建设法治政府。

关键词六：强化“人才建设”。积极推进劳动人事制度改革，优化人才结构，重点培养和大力引进高素质经营管理、高层次金融及信息技术人才，建设一支与转变经济发展方式相适应的人才队伍。发挥政府导向作用，引导个人成为人才资本投资主体，为各类人才搭建就业、创业平台。

关键词七：全面推进“创新”。把创新摆在全区发展核心位置，推进理念、制度、科技和文化创新。减少审批项目、简化程序，把政府经济管理职能转到各类市场主体服务和健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，让创新激发发展活力。

关键词八：拓宽“融资”渠道。完善财政体制和投入机制，增加财政奖补，不断争取生态补偿资金。加大对中小企业支持，探索开办投融资新形式，满足全区建设资金需求。推广BOT、BOOT、BOO等运营模式，制定鼓励市场力量参与国土空间开发和保护政策，多途径解决公共设施建设资金需求。

关键词九：强化“目标考核”。把“十三五”各项任务指标落实纳入对各级的责任目标考核，尤其对约束性指标考核，签订责任书，加强督查、完善奖惩。建立领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制和问责制，实行离任审计和重大生态责任事故一票否决。

关键词十：重视“研发创新”。围绕支柱产业和品牌优势企业，积极建设科技型孵化器、高校科技园，增强企业技术实力，推动制造产业转型升级，提高当地企业创新水平和核心竞争力。加强与中省市科研院所的合作，打造创新协同研发基地，加强区域

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