迎战“十三五”成就新作为 ——恒口示范区管委会主任刘全生答记者问

恒口示范区总体规划鸟瞰图

记者 王拥

“十二五”圆满收官，“十三五”已经开局。在承前启后的关键时期，恒口示范区如何做好“十三五“规划？如何立足自身优势、趋利避害、积极作为？本报记者采访了恒口示范区管委会主任刘全生。

记者：大家都知道恒口示范区在“十二五”期间，经过四年的发展，取得了令人瞩目的成绩，今年是“十三五”开局之年，恒口示范区的发展思路是什么？

刘全生：示范区成立时，市委、市政府就提出了“一年树形象、三年打基础、五年成规模、十年建新区”的要求。过去的四年，在市委、市政府的领导下，在社会各界的支持下，恒口示范区高起点规划，高标准建设，超常规发展，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。“十三五”期间，恒口示范区将紧紧抓住中省市推进主体功能区建设、秦巴山区区域发展和扶贫攻坚、丹江口库区上游地区经济社会发展等重大机遇，准确把握建设美丽富裕新安康的发展要求，以全省小城市培育试点为契机，坚持“统筹城乡、循环发展”两大主题，加快实施“城市经济、园区经济、生态经济”三轮驱动，科学绘制未来五年基础设施、产业发展、民生改善、生态保护的“路线图”和“时间表”，引领“安康城市副中心、循环产业集中区、陕南移民聚集地”三大建设跨入新时期。将坚持生态优先、产城一体、城乡统筹、空间管控、多轨融合五条原则，力争实现率先突破、跨越发展。  

记者：“十三五”期间，恒口示范区计划达到一个什么样的发展目标？

刘全生：“十三五”期间，要把恒口建成功能齐备、商贸繁荣、社会和谐、生态宜居、体制创新的现代化城市。围绕“一心双脉六区多点”的总体规划，完善基础设施，健全城市功能，拉大城市骨架，增强城市承载能力。加快工业产业园区、飞地经济园区和现代农业园区建设，提高产业转移承接能力。具体地说，以2015年为基数，到2020年，实现生产总值、人均产值、固定资产投资、工农业总产值、一般性财政收入、农民人均纯收入“六个翻两番”；城市建成区面积、城市人口“两个翻一番”。“飞地经济”园区和工业园区实现“跨越式增长”目标（即产值分别达到50亿元和100亿元，培育2-3家产值过20亿元的支柱企业，发展一批产值过10亿元的龙头企业）。到2020年，恒口示范区城镇化水平达到全国平均水平、陕西先进水平、陕南领先水平。按照“胆子要大、步子要稳”的要求，一是探索“市直管区、区直管村”的扁平化行政管理模式；二是实行城乡居民公共服务均等化；三是实现社会保障全覆盖；四是统筹城乡发展一体化。

记者：实现这些目标的主要措施有哪些？

刘全生:主要从六个方面入手：一是加快人口集聚，建设示范新区。围绕“一心双脉六区多点”核心区总体规划,完善基础设施,健全城市功能,拉大城市骨架,增强城市综合承载能力。力争到2020年，城市常住人口达到18万人，户籍人口城镇化率71%以上。完成移民搬迁10757户、40877人，建成保障性住房400万平方米，改造棚户区40万平方米。

二是培育特色产业，打造产业集群。加快飞地经济园区、工业产业园区、现代农业园区和商贸聚集区建设，提高承接产业转移能力。力争到2020年，工业聚集区规模以上企业达到25家，培育上市企业5家，第三产业产值达到60亿元。

三是完善民生保障，促进社会和谐。加大财力向环境保护、医疗卫生、教育文化等方面的倾斜力度，创新民生社会管理机制，基本形成与小城市规模相适应的社会事业网络。

四是建设生态文明，打造品位新城。坚持生态环保与城市建设并举，实施水资源、垃圾污水处理，人居环境和安全体系生态化，城市污水和垃圾无害化处理率达100%。

五是加快三农发展，促进城乡统筹。做大做强中心村，建设人口规模在5000人以上的中心村5个。规模化发展现代农业，新建现代农业示范园15个，发展农村电商15个。

六是推进体制创新，增强发展动力。为加快形成与恒口小城市发展相适应的体制机制，市上把行政管理、人事制度、经济体制、生态文明、农村体制、社会管理等六项改革的试点工作放在恒口示范区，力促其先行先试、取得成效。

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