像呵护眼睛一样爱护“投资环境”

图为少数人携棍带棒到施工现场“讨说法”。

说起破坏投资环境，人们印象最深刻的莫过于阻止正常项目建设施工了。拆迁补偿没达到理想，阻工！强揽工程没达到目的，阻工！向投资者提一些过分要求没得逞，阻工！阻工，似乎成了一些人为了一己之私而惯用的伎俩。据了解，目前一些非法阻工已与“为政不为、为政乱为”等行为一起，成为破坏一个区域投资环境的最大“黑手”。

安康市自新世纪伊始，就开始着手向这只“黑手”亮剑，特别是近两年，随着铁路、高速、保障房等重点项目如火如荼的建设，阻工案件也呈高发态势，鉴于此，在有关部门的密切配合、联手治理下，一批影响投资环境者得到严惩，为安康这个欠发达地区的经济腾飞，插上了隐形的翅膀……

□ 记者 卜一兵孙妙鸿周健

好的投资环境是一座城市的名片。吸引外来投资，对城市来说，是扩大内需促进地方经济发展的重要手段，对当地群众来说，是改善、提高生活环境的便捷途径，但对于那些少数人来说，却是迅速“致富”的“希望”。正是这看似“维权”、实则一开始就埋下“搅局”种子的少数人，成了阻工的“主力军”。某些阻工 “领头羊”会以各种所谓充分的“理由”，向投资者“明索暗要”。

去年年底，安康市某镇一矿山企业被当地村党支部、村委会接二连三的《停产通知》搞得“有皮没毛”、哭笑不得。原来，这座矿山业主于2010年与安康市及其有关部门签订了《招商引资协议》，入驻后，村党支部、村委会要求企业无偿为村上修建村道。修路是惠民的大好事，企业毫不含糊地出资80多万元修好了路，于是，村上干部又让企业无偿维护，企业也答应了，让企业逢年过节给干部应酬费用，企业还是答应了。其后，村上有点“得陇望蜀”，继而要求企业每年再给20多万元作为村上开支、承包村上的核桃产业、每年给每户群众一三轮车煤……这一次，企业就“恼火”了，不答应了，于是，村上一纸又一纸《停产通知》纷至沓来，同时阻断了企业运输车辆的通行权。

同样的事情，去年在汉滨县河镇、建民办等地也相继上演，不过，阻工的原因却是当地村民要向保障房建筑企业强供砂石料，而且供应价格高于市场价格，企业承受不了，于是，阻工又发生了……

阻工的另一个“版本”就是拆迁补偿问题。因国家三令五申要求不允许强拆，这成了某些少数“钻空子”的人“挟地或挟房要价”的筹码，他们以“不达目的誓不罢休”的斗志，把阻工演绎成了一场无休无止的“维权革命”。

阻工，现象很多，影响恶劣。有一位投资者在接受记者采访时说：有关部门辛辛苦苦、使出浑身解数，用尽、用透政策来吸引投资者，但投资者进入后，少数人却为了一己之私而阻工，这也太有损政府公信力、有损安康对外形象了。究其原因，还是部分人私念无限膨胀所致，总想到来的企业都是“后臀肉”，机会千载难逢，能多“割”一点是一点。这种心理，致使一些地方的投资环境呈“病态”之势，犹如癌变般在短时间内迅速扩散……

那么，如何遏制像野火一样到处蔓延的阻工呢？记者了解到，安康市早在2001年就专门下文向破坏投资环境者开刀——时年8月27日，市委、市政府下发了《关于改善投资环境扩大对外开放的决定》，《决定》除了在市场准入、政策支持方面做了严格要求外，还专门从“转变政府职能，提高服务水平，改善投资环境”的角度，在全市范围内深入开展了投资环境整治活动，拉开了安康市投资环境整治的序幕。此后，安康市每年都要通过各种措施开展投资环境整治，特别是近几年来，安康外来投资者增多，重点项目增多，为此，市委、市政府把投资环境作为“区域综合经济实力和对外开放水平的重要标志、聚集生产要素的有效举措、加快发展安康开放型经济的根本保障、建设富裕新安康的重要支撑、展示美丽新安康的良好平台、推动循环发展跟进全省步伐的现实需要”的发展战略要求，多次下文专项开展投资环境综合整治。特别是去年，市委、市政府又专门下发了《关于进一步优化发展环境的意见》，把治理投资环境与公安部门开展的打击“五霸”行动结合起来进行综合整治，严厉惩治阻工行为，全力维护投资环境。

在打击阻工过程中，由市委政法委牵头公安局、检察院、法院、司法局等职能部门，对“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”和强揽工程、强迫交易、强行阻工、哄抢偷盗等违法行为，采取违法事实不查清不放过、主要案犯不抓获不放过、幕后人物不查明不放过、打击惩处不到位不放过、职能部门不履职不放过的“五个不放过”原则，在全市上下开展了声势浩大的整治行动。

作为铁路、高速路、保障房、外来企业等重点建设项目较多、打击阻工行为主战场的汉滨区，还专门成立了由区纪检监察部门牵头，抽调公安、国土等部门组成投资环境整治机构对阻工行为进行查处，而且把重点放在党员干部或公职人员参与或幕后指使上，仅去年一年，就约谈党员干部40人。同时，公安部门也加大了对强揽工程、强迫交易、强行阻工、哄抢偷盗及“五霸”违法行为的查处。记者从汉滨区公安分局了解到，仅去年，他们就排查化解涉及重点工程建设矛盾纠纷272起，受理涉及重点工程项目建设警情431起，刑事拘留12人，行政拘留22人。

去年5月份，中铁七局阳安二线一项目部报警称，他们工地有人阻工。经汉滨公安分局关庙派出所调查，该项目部在弃渣场修建井圈，当地村民为此索要6万元的赔偿款，并扬言不给就继续阻拦，民警调解劝说无效后，对恶意阻工者予以治安拘留；去年7月，在城区一小学施工现场，当地村民数人以未领取征地补偿款和解决其家人医疗费为由，阻止施工队施工，民警劝解无效后，将带头阻工的村民强行带离现场，并按照相关规定，依法予以行政拘留； 2013年5月以来，汉滨新城办一村民因城市道路建设占用了他的承包地，征地补偿款达不到他的要求而多次阻挠施工数月。去年9月，在做了大量前期工作的情况下再次复工时，又遭到这户村民的无理阻工。为保障市重点项目建设施工正常进行，汉滨公安分局依法对当事人予以行政拘留……

在投资环境不断向好的今天，安康的经济正在大步腾飞。呵护投资环境就像呵护我们的眼睛一样，呵护好了，群众就能受益终生。少数人故意或恶意破坏，损害的不单是大众利益，更是“安康利益”，这一点，愿我们每一个生活在这座秀美山城的安康人，都要有清醒的认识和应有的胸怀。

新闻透视

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