专访 在精准施策上做到“扶真贫“ ——专访安康市副市长邹顺生

    本报记者  张权伟

记者：作为一名长期主抓扶贫工作的领导干部，您觉得这一次脱贫攻坚战同以往扶贫开发有啥区别？

邹顺生：你好！这一次扶贫开发跟以往确实有区别，而且区别还很大。第一个区别，本次的脱贫攻坚目标定位上更加彻底、更加到位。本轮脱贫攻坚，它的核心在于***、精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的基准方略。精准到人、一个不剩。全国是7017万贫困人口，这是经过精准识别、进了贫困人口建档立卡数据系统的定数，那么到2020年，要精准脱贫、一个不剩。第二个区别，总体要求上更看重、更严格。正如中央对这一次脱贫攻坚意义的界定：“打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康，事关广大人民群众福祉，事关中国共产党的执政基础，事关国家的长治久安，事关我国的国际形象”。第三个区别，在工作推进上更加科学、更加务实。由过去的“大水漫灌”变成现在的“精准滴灌”，一是给谁滴灌，选准对象；二是配方，把肥料配好；第三个是要把管道建起来，精准到“三个要素”。

记者：***的前提是精准识别，那在精准识别的过程中我们最应该注意的是什么呢？

 邹顺生：精准识别一定要坚持实事求是、求真务实的基本原则，做实做深做细工作，千万不能简单化、表象化、程式化。要不留死角、不漏一人，必须以收入状况和生活的困难程度由低向高、由难向易依次排队，先低后高、先难后易，防止将最应纳入系统的对象而没有纳入。特别是对丧失或缺失劳动能力、因病、因残和孤寡老人中丧失或缺失生活自理能力的弱势群体要格外认真仔细摸查分类。如果这方面出现漏登漏统或含混不清，会给以后的工作带来很大的麻烦。

记者：常言道：扶贫容易扶志难。我们必须承认，在现实生活中一些贫困群众“等、靠、要”思想依然严重，甚至可以说是“安贫乐道”，如何破解这一难题？

邹顺生：贫困群体在镇村往往处于“少数、弱势、边缘”的状态，“人穷志短”、“积贫积弱”，以及条件、信息上的不对称，容易导致他们心理上的自卑和性格上的某些缺陷。贫困群众一方面对党和政府很信赖很期待，一方面又对基层干部在一定程度上存在着戒备甚至抵触的情绪，再加上贫困群众的综合素质和能力上的不足，这就要求广大帮扶干部要有足够的耐心和细心，倾情全心尽力去了解情况、做细工作、做实工作，反反复复做工作，一户一户做工作，一天一天做工作。中央关于各级干部要带着感情推进脱贫攻坚的要求，针对性很强，是脱贫攻坚取得实效的重要保证，需要在实际工作中加以量化落实。

记者：客观地说，导致贫困的原因多种多样，那么如何针对不同的贫困群体制定出切合实际的帮扶政策呢？

邹顺生：现实中贫困户的致贫原因既呈现出复合型致贫的特征，又存在着复杂性和多样性的特点，这就需要包抓干部对每一户贫困家庭都要制定一套脱贫方案以及分年度实施计划和帮扶措施。在因户精准施策的基础上，由贫困户的个性方案归纳出重点村的共性方案。围绕一个村甚至一个镇、一条流域、一个片区共性致贫原因制定施策到村的工作方案，解决“一家一户”解决不了而又事关“一家一户”的脱贫基础设施、主导产业、公共服务等问题。另外，我们还必须坚持脱贫导向型的施策，到户措施必须是到具体户而又能拔穷根的量身定做的个性化措施，防止“搞一般化、用广谱药”、“一张膏药到处贴”。要让市场主体在产业扶贫上唱主角，促进贫困群众与市场主体之间在产业发展上结盟，“小船靠在大船上、漂洋过海才稳当”。

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