城区：汽车又开始随意鸣笛了

□ 记者 杨迁伟 卜一兵

鸣笛，俗称喇叭声，一种提示他人的示警。但如果满大街都是这种声音，此起彼伏，不但催促得叫人心焦，而且简直就是不折不扣的噪音。2009年，安康市曾多部门联手，针对城区汽车连绵不断的、甚至恶意的鸣笛进行了集中整治，取得了良好的成效。然而，近两年来，这种噪音又开始出现在人们耳际……

在日常生活中，许多市民也许都有过这样的体验，在行走或者驾车的时候，突然一声刺耳的喇叭声从身后传来，你会立马吓得慌了神。

慌了神倒还好，问题是它会让你瞬间失去对周围事物的判断力，甚至引发事故。因鸣笛而导致严重的后果，莫过于前些年天津发生的摁喇叭吓滚老太太事件了。当日，一老太太想走捷径翻越马路护栏，熟料刚跨上去，一司机看到险情，立马摁了一声喇叭，把老太太吓得从护栏上滚下来摔伤。为这到底是交通事故还是老太太翻越护栏自己摔伤，全国舆论很是争议了一番，临了，交警判定为交通事故，以司机赔钱看病了事。这件事说明，突兀响起的喇叭声有时引起的后果是不可预料的。据说，在我们安康汉江一桥刚修好时，有老人抱着孙子坐在桥墩上看风景，突然一声喇叭声，把老人吓得手一松，孩子掉到了汉江河的传闻……

在安康城区，司机摁喇叭，一般都是因为拥堵或争道引起的。5月10日上午9时，记者在安康市博物馆门前观察，由于此处路段属于上坡拐弯什字，周围又有小区、机关单位，车流量较大，人车混行。尽管不在上下班时间，但该路段的交通仍显得拥堵，进出小区和旁边单位的车辆需要左右转向，再碰上江北或者安康大道驶过来的车流等等，一时间，短而急促、长而刺耳的喇叭声一下子响成一锅粥。

11时左右，临近中午下班和学生放学的高峰，记者又来到一桥头滨江大道转盘处，车辆鸣笛的现象明显增多。此时，红绿灯并未开启，只见由城区驶过来的一辆绿色出租车，需要右转行驶到江北大道，恰遇滨江大道驶过来的一辆白色轿车需要左转开往黄沟路，两辆车互不相让，瞬间提速，最终，白色轿车在出租车接二连三的喇叭声中只好“息声让道”。

除了上下班高峰拥堵和抢道示警外，平日里公交车、出租车鸣笛现象最为普遍，货车和私家车次之。比如，交通拥堵或停车站台被挤占，公交车喇叭就会响起来；为了赶时间抢顾客，出租车用喇叭开道；碰着路上有客人，出租车也用摁喇叭的方式招揽；在转弯和什字路口，大货车为抢道也会高声鸣笛。

为了治理这扰人又烦人的喇叭声，减少城区机动车随意鸣笛现象，降低噪音污染，营造和谐交通环境，安康市早在2009年1月1日，就对安康城区部分区域（路段）每天24小时实行机动车禁鸣喇叭。对拒不服从管理者，均按照《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》依法进行处罚。

当时，根据要求，禁止鸣笛的范围为：安康城区东起兴华建材市场、高井路以西，江北大道缫丝厂以西；南至南环快速干道以北；西起汉江三桥以东；北至火车站及进站路以南，安恒路2.7公里改线路口以南（含上述路段）。

禁鸣工作开展后，各单位、各部门、各企业等有车单位和私家车主纷纷响应，积极配合，交警部门、双创办、运管等单位各行其责，采取联合执法检查、集中整治的方式，狠刹乱鸣笛歪风，确实让市民过了一段清净的日子。

然而，近两年来，这种让人烦躁的喇叭声又出现在我们的身边，让人不堪其扰。

5月24日，在大桥路什字，路口明明醒目地悬挂着三块禁止鸣笛的标示牌，但部分过往车辆对此视若无睹，鸣笛依旧。当时正值下午上班时间，只见一辆出租车发现绿灯亮起，而前面的轿车还没有及时起步，就不断鸣笛催促。而排在车流中间的车辆估计看不到前面情况，也焦急地不停摁喇叭。记者当时粗略数了数，一两分钟内，共有32次喇叭声，有长有短，有高有低。

对这些喇叭声，虽有交警执勤，却没有人前去劝阻、纠违。

经查阅《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，其中第八十五条第五款规定：机动车驾驶人违反喇叭、警报器使用规定的，由县级以上公安机关交通管理部门处一百元罚款。

对于禁鸣，很多市民都认为降低了城市噪音是“大好事”，表示支持与赞同。

“在双创的时候管得严，车子很少打喇叭，城市很安静，现在到处又是乱哄哄的！”退休后，刘大爷每天早晚都要走过几条街去江边散步，对车辆肆意鸣笛深受其扰。他认为既然禁鸣就必须令行禁止，这不仅是维护禁令严肃性的问题，更是维护公信力的大事。

禁鸣，一边是大多数市民的支持，而对于“司机阶层”来说，禁鸣带来的一系列交通安全隐患问题却是他们所担忧的。

“如果完全禁止鸣笛，引发交通事故的频率或会大大提高。”车主李先生表示。

“随着城市建设进程的加快，部分市民或少数从农村进城定居的市民交通意识不强，把马路当成自家院子，随意穿行，有的甚至看到你的车不但不避让，还迎着车头上，一副‘你碰碰我试试\’的强势样子，这种情况下，你不摁喇叭行吗？”车主程先生无奈地告诉记者。

“摁喇叭算啥？！现在有的电动车你摁喇叭他都不听，到处窜，而且没有人管。碰上这些不要命的，你不打喇叭行吗？”车主刘先生说。

在随后对十几位司机的采访中，一半以上的人认为“禁鸣”没错，但加强行人的交通意识教育和对摩托车、电动车等其它车辆的严格管理，是对汽车“禁鸣”的前提条件和基础，否则，只会事倍功半。

还有司机表示，禁止鸣笛不能一刀切，能否设置时间段或取证时是否能根据不同情况来判定，不得已鸣笛的情况下能否给予谅解等等。

“前方有两辆摩托车，驾驶者并排一边走一边聊天，这时候你要超车，防止意外，摁喇叭是最直接、最有效的方式。”司机章先生说，在碰到这种情况的时候司机大都会本能地摁喇叭，否则极有可能引发交通事故。

“为何城区鸣笛屡禁不止呢？原因很多，比如司机本人的素质、行人的素质、非机动车违章行驶等。但我认为最关键的还是管理者，如果管理部门抓住重点，加强管理，问题便迎刃而解。”市政协委员张俊坦言道。

“禁鸣，最大的困境是取证难。看是否可以依靠科技手段，比如改造喇叭装置、设置自动感应分贝识别系统等办法来取证。”市交警队法宣科马先生告诉记者。

婆说婆有理，公说公有理。那么，对于禁鸣有无法律依据呢？陕西衡典律师事务所律师王能慧在接受采访时说，不管是《中华人民共和国道路交通安全法》，还是《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，以及《环境污染防治法》，都对汽车鸣笛有明确的规定。所以，汽车肆意鸣笛不仅是一种不文明的现象，也是一种违法行为。肆意鸣笛不仅影响了广大市民的正常生活工作，还影响了城市的整体素质。部分司机借口是提醒他人的不文明行为，实际上自己的行为本身就是不文明的。

针对目前鸣笛屡禁不止和取证难，王能慧认为，首先公安交警部门要大力宣传法律法规，力争做到辖区内的机动车驾驶员人人知晓禁鸣，周围的群众人人了解不遵守交规的危害性。其次是公安交警必须加大执行力度，不仅做到有法可依，还要做到违法必究。最后，要发动广大市民，在自己做到遵守交通法规的同时，发现驾驶员鸣笛时，进行举报并进行监督，依靠广大的群众来共同创造一个和谐、文明、宜居的城市生态环境。

记者手记：城区鸣笛屡禁不止，有人认为要在市民素质上下功夫，有人认为要从电动车、摩托车入手，也有人认为应该拿汽车喇叭本身开刀，这些都不失为一种有效的办法。然而，却很少有人想到我们的管理部门应该做什么！要想令行禁止，管理者就必须佐以严格的法律手段。目前全国大环境都在讲“依法治国”，既然禁鸣是有法可依，虽然取证难是一个关键，但我们仍可以对抓到的进行管理处罚，以儆效尤。如果我们的职能部门不治理、不打击、不问责，今后很多违法行为是不是都可以“放心大胆地去干了！”

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