在党旗引领下阔步新发展 ——安康市社会组织党建促发展工作纪实

通讯员张海浪

从一台单反相机闯天下，到拥有20余人的专业化团队、500余平方米的办公大楼，成立安康具有一定影响力的影视文化传媒有限公司。短短4年时间，安康新龙影视文化传媒有限公司总经理饶会全经历了事业上的重大突破。

他坦言，“这归功于市青年创业协会无私的支持和帮助。他们在引进政府项目、创新业务模式、提供融资服务方面提供了专业化的服务，帮我渡过了创业最艰难的那几年。”

2015年，饶全会荣获安康市“十大青年创业领军人物”称号，成为安康青年创业者的一面旗帜。

这是安康市青创协会服务青年创新创业、服务中小企业发展的一个生动案例。

在安康，像青年创业协会这样的社会组织还有很多。据前期调查摸底显示，截至目前，安康共有各类社会组织580个，涉及法律、金融、教育、医疗、文化等多个领域，有相关从业人员4万余人，汇集了大批专家学者和技术人才，承担着大量的政府转移职能，在经济社会中发挥着“智囊团”、“助推器”和“粘合剂”的作用。

这样一股让人无法忽视的重要社会力量，同时也是党和群众工作的重要阵地和基层组织建设的新兴领域，如何强化和夯实党建工作基础，让他们在建设美丽富裕新安康的主战场发挥政治核心和政治引领作用，真正让党旗在社会组织高高飘扬，是安康基层党建工作不断探索和创新的重大课题。

全领域与全覆盖

从成立专业化的“指挥部”入手，在原市非公党工委的基础上，成立了“中共安康市非公有制经济组织和社会组织工作委员会”，为市委派出机构，设在市委组织部，统一领导和管理全市非公经济组织和社会组织党建工作。各县区也纷纷成立了社会组织党建工作管理机构，并进一步增设职能、增加编制、充实力量，形成了上下贯通、责任明确、运转有序的工作领导体制。

同时，按照“分级负责、条块结合、区域兜底”的原则，以属地管理为主，行业管理为辅，通过在社会组织较多的镇、办事处成立综合党委、建立党建工作服务站，将大量的“草根”社会组织纳入街道社区和镇村党组织进行兜底管理等方式，全面理顺了社会组织党组织隶属关系，将每一个社会组织都纳入有效管理之中。

然而，社会组织量大面广、类型多样、人员流动快，如何破解覆盖难题？这是社会组织党建工作面临的第二个难题。

市非公经济组织和社会组织党工委紧紧围绕社会组织“双百覆盖”的目标任务，从3月份开始，在全市有党员的社会组织中掀起了以“百日攻坚”为主题的党组织集中组建月活动，各县区、相关部门采取“单独建、依托建、挂靠建、联合建”等方式，不拘一格抓组建，应建尽建促覆盖。截至6月底，安康市新成立社会组织党组织221个（其中单独66个、联合12个、挂靠134个、依托9个），覆盖268个社会组织，党的组织覆盖率达到100%；对于暂时没有党员的，指导各县区、相关部门通过选派党建指导员、联络员和建立工青妇组织等方式加强工作覆盖，全市累计共选派党建指导员305名，新建立群团组织155个，建立领（下转二版）

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